入夏以来，随着天气变化、户外商业活动增多，东平县东平街道赵桥社区党支部书记张华格逐渐忙碌起来：社区居民举报楼下烧烤油烟污染环境，商户反映雨天排水不畅，业主投诉车辆违停堵塞饭店出入口……

“我不是在党群服务中心忙，就是到现场调解这些‘鸡毛蒜皮’，事儿虽小，但若不及时化解，也可能引发大纠纷。”张华格说，“处理这类小事，我们的原则是不出社区，就地解决。”

张华格介绍社区在化解矛盾及纠纷方面的做法经验。

东平县委政法委主要负责同志介绍，当前经济社会快速发展，社会结构、居民价值取向和利益诉求日趋多元多变，这对基层社会治理特别是矛盾纠纷化解提出了新挑战。张华格所践行的原则，正是当前东平县化解基层矛盾纠纷的一把“金钥匙”——县、镇、村三级综治中心联动，村级解决“鸡毛蒜皮”、镇级解决“大事小情”、县级兜底“复杂疑难”。

筑牢村级前沿阵地：“鸡毛蒜皮”不出村

为解决好村里鸡毛蒜皮的小事，东平县坚持重心下移、力量下沉、触角下延、保障下倾。全县716个村居（社区）依托村委办公室或社区党群服务中心，按照“一室多用”原则建立综治中心。条件较好的村（社区），如赵桥社区，还高标准配置了群众接待大厅、综合受理窗口、联席会议室、政法干警联络室、法律服务室等功能场所，筑牢源头化解基础平台。

张华格介绍，根据实际需要，他们社区打造了1800平方米的党群服务中心，设立一站式矛盾受理、网格员办公、警网联动、法律咨询、四点半学校、幸福食堂等区域，整合综治中心、便民服务中心、警网联动中心等功能，建成集党建文化、矛盾调解、网格治理、社区服务、治安防控于一体的温馨家园，确保“问题有人管、矛盾就地解”。

强化镇级主阵地：“大事小情”不出镇

对于超出村级解决能力的大事小情，乡镇（街道）是化解问题的主阵地。东平县在14个镇街推动矛调中心、网格化中心、信访接待中心等多中心合一，整合综治、信访、维稳、派出所、司法所等力量进驻。

群众在东平街道综治中心内办理相关事项。

镇级中心设置“一站式”办事窗口，并配备受理研判室、联席会议室、法官调解室、检察官工作室、警民联动室等。问题受理实行“前台后场”模式：前台负责接待受理，后场集中力量化解，确保群众遇事有地说法、诉求有处解决。

夯实县级兜底线：“复杂疑难”不出县

为兜底解决跨领域、跨部门的复杂疑难问题，东平县在临近县委、县政府的位置，打造了集中办公、方便群众、统一运行的一体化、实战化县级综治中心。

沙河站镇综治中心外景。

中心科学设置引导受理区、多元化解区、指挥调度区，对群众反映问题实行统一受理登记、统一研判化解、统一督办考评。同时，聚焦矛盾纠纷多发易发领域，创新设立涉法涉诉、“两拖欠”（注：拖欠工程款和农民工工资）、城市社区治理、涉众利益、房地产开发建设等“五个化解专班”，实现群众化解矛盾“只进一扇门，最多跑一地”。

在强化阵地规范化建设、机制科学化运行的同时，东平县格外重视问题的实效化解决。县领导带头改进作风，常态化深入基层一线解民忧；县委、县政府主要负责同志带头公开电话，每月10日、25日定期在县综治中心坐班接访，面对面解决群众诉求，努力将各类矛盾吸附化解在县域内。

找准了化解矛盾的“金钥匙”，“锁头”自然应声而开。得益于基层矛盾纠纷化解新机制（“东平解法”），东平县近年来实现了矛盾纠纷、信访总量、治安刑事案件、诉讼案件数量“四个下降”，赴省进京访数量、万人成讼率保持泰安全市低位水平。该县也先后获评“全国信访工作示范县”和“全国信访工作法治化试点县”，“金钥匙”打开了东平的善治、和谐之门。

（大众新闻·农村大众记者 王星 通讯员 颜丙环 田爱华 李娜 何大伟）