去年以来，济南市公安局济阳分局聚焦“基层治理中群众参与渠道不畅、社会资源整合困难”的问题，建立专门社会组织，推出“平安合伙人”计划，吸引社会资源参与群防群治。该计划通过精神激励、物质奖励和权益保障等，调动企业、群众的参与主动性，提升基层社会治理的能力和水平。截至目前，已有52家企业、1000多名群众注册成为“平安合伙人”。

济阳“平安合伙人”宣传活动现场。

平安建设+积分兑换+消费反哺

形成社会治理良性循环

退休法官孟兆武是济阳街道银山社区一位从事调解工作的“平安合伙人”。济阳区“平安合伙人”小程序显示，他的积分已经超过了300分。“我用积分为家里人兑换了游乐场的门票、手机贴膜服务。礼物虽小激励大，他们都支持我在社区继续为群众服务。”孟兆武说。

孟兆武说的积分，既可通过兑换专区在合作商户享受各类优惠，也可兑换法律援助、技能培训等专属服务。

“我们一方面吸引群众成为会员，进行培训，领取防范任务；一方面与辖区商业综合体共建积分商城，落实积分通兑，丰富‘平安合伙人’专享优惠商品。”民办社会组织“济南市济阳区平安家园服务中心”法定代表人、济阳区政协委员杨罡说，“服务中心设立宣传、外联、培训等六个部门，致力于汇聚商家营销优惠政策、群众参与公益活动热情，最大限度吸收群众参与到平安建设中来，开拓平安治理公益服务的新领域。”

在济阳公安分局的大力推动下，该服务中心于去年9月筹备成立。到目前，合作商家由最初的10个发展到52个。

服务中心积极为合伙人争取精神激励、物质奖励、权益保障，并购买意外保险，设立法律维权绿色通道，形成了平安建设、积分兑换、消费反哺的良性循环。济南大滑梯游乐场负责人齐经理说：“‘平安合伙人’让商家尽到了社会责任，也带来经济效益，我们都愿意参加。”

济阳“平安合伙人”成员单位授牌仪式。

“四员”助力社区治理

12345投诉大幅减少

今年3月中旬，社区民警王四升休了一周假，可休假第二天就接到所里的通报：辖区一社区居民家中自来水管道破裂、走了水，泡了楼下的墙面和地板，邻里之间产生了纠纷。王四升赶忙安排社区辅警带着“平安合伙人”老孟去了解情况，同时和社区书记刘丽新说了一声。

没到两天时间，这事就调解完了。刘丽新说：“老孟和这楼上住户都是一个乡的，跟当事人讲清了民法典的规定，又估计了一下损失，很快就商量好了赔偿额。”

银山社区是一个搬迁社区，6年间人口从3000人增加到了2万人，矛盾纠纷一度让王四升忙得不可开交。如今有了“平安合伙人”的加入，他的压力减轻了好多。

“2023年，我调解的矛盾纠纷有48起，到2024年，这个数字降到了18起，‘平安合伙人’完成了其他大部分纠纷的调解。”王四升说，“老孟从法院退休，是我动员他加入的。目前社区有4位负责调解工作的‘平安合伙人’，都是从司法、教育系统退休的，人熟地熟，经验丰富，很多矛盾化解于无形。”

去年以来，在王四升和刘丽新的引导下，银山社区已有40多位居民加入“平安合伙人”，他们中除调解员，还有联络员、巡防员、宣传员。

联络员的任务是主动发现隐患。“以前，电动车上楼、楼梯堆放杂物等问题发现难、清理难。实行平安积分后，联络员提供线索的积极性可高了。一经发现，我们就和社区工作者、物业人员上门清理。”济北开发区派出所滨湖社区民警魏法兰说。

据介绍，银山社区曾是全区12345投诉最多的，以前两个工作人员专门办理相关业务，接投诉都忙不过来。如今，有了“平安合伙人”的助力，投诉已变成“偶然事件”。

志愿者向群众发放宣传材料。

“平安合伙人”可抢单

完成任务后由社区民警赋分

“社区（村居）干部、保安员、快递员、环卫工、志愿者，都可申请成为‘平安合伙人’。”济阳分局基础管控中心负责人颜丙友介绍，“线下，以社区为单位构建‘1+4+N’合伙人运转机制，即1个公安指挥中枢统筹调度，社区组建巡防员、联络员、宣传员、调解员4支核心队伍，带动快递员、环卫工人、物业保安、志愿者等N类社会力量参与社区治理工作。”

“线上，分局研发了具备巡逻守护实时定位、安防宣传精准推送、纠纷调解在线协同、社情民意直报、违法线索举报、公益救援响应、积分兑换商城七大核心功能为一体的智能化‘平安合伙人’应用平台。”颜丙友说，“根据社会面治安形势和社区需要进行派单，‘平安合伙人’根据自身情况抢单，完成任务后由社区民警赋予积分，形成公安机关线上发布平安任务、‘平安合伙人’线下执行、完成任务后数据反馈的闭环管理。”

一线巡防有了“合伙人”

全区警情同比下降39.55%

“平安合伙人”的加盟，让主动警务有了可靠的支撑。“值班警力、公益救援队每天对盗案多发小区、群众投诉反映集中的区域开展整治巡逻。”济北开发区派出所负责人宫兆斌说。以济南市济阳区北起公益应急救援队为例，去年10月协助抓获7人，11月协助抓获6人，12月协助抓获3人。

据介绍，济阳目前有六支公益救援队伍，共计400余人，其成员全部加入“平安合伙人”。济阳分局按照居住地把队员分别“配属”到各派出所、社区治理队，为一线巡防增添了生力军。

济阳分局依托“平安合伙人”平台智能派单强化靶向巡防，去年累计发布巡逻守护任务200件次，参与巡逻的“平安合伙人”达1000余人次，协助抓获违法嫌疑人52人，发现提醒未上锁车辆420辆，重点部位防控覆盖率、突发事件快速响应率大幅提升。去年下半年，全区刑事发案同比下降38.89%，行政发案同比下降13.8%，警情同比下降39.55%。

（大众新闻·农村大众记者 段书强 通讯员 李仕欣 宋超）