2月8日，寒风刺骨，64岁的武善花身穿羽绒服、头戴厚绒帽还是出了门，敲响了同小区居民张启芬的家门。

“快进来，快进来，外边这么冷还过来干什么，昨天社区的人刚来过了。”80多岁的张启芬拉着武善花的手，把她让进了屋。

龙家圈社区的“睦邻集市”上，居民们争尝热气腾腾的大锅菜。

武善花和张钦芳居住在沂水县龙家圈街道兴龙社区，以前她们是互不认识的陌生人，现在，到独居老人张启芬家嘘寒问暖成了武善花几乎每天都要做的事。

变化来自龙家圈街道的社区治理创新。龙家圈街道位于城乡接合部，共有5个城市社区。虽然说是城市社区，但这些社区内一半以上的居民是“撤村建居”的村民。

城乡居民、新老居民如何融合，城乡差异如何缩小……面对城乡融合发展中的一系列考题，龙家圈街道创新社区治理模式，将社区治理理念由重管理向重服务转变，做活基层协商议事机制，将原来的“陌生人社区”打造成了现代“熟人社会”。

“睦邻集市”上，志愿者为居民检查视力。

治理遇难题——

党建引领，难题“迎刃而解”

社区、物业和居民围坐一起，共同协调小区事务。

龙家圈社区由龙家圈村拆迁而来，户数增加了两三倍，人口达到4000多人。

由“村”到“社区”的骤然转变，虽然生活条件改善了，但同时带来治理衔接的难题。对龙家圈村村民来说，还是习惯有事找村“两委”，非整村搬迁来的村民和城市居民则去找物业。

龙家圈村“两委”、小区物业，龙家圈村村民、城市居民和其他村村民，各种关系错综复杂，小区管理难度加大。后来，龙家圈街道各社区成立社区党支部，依托小区党支部、村党支部等共同开展工作，形成“社区党支部—小区党支部、村党支部”治理服务体系，将网格员、物业、党员及志愿者等凝聚在了一起。

关系理顺了，服务的人数增加了，在社区党支部牵头下，治理主体由“政府”转变为“大社区”，社区干部下沉服务与群众自治得到充分结合、互相补充，从而真正实现社区共治。

“前段时间安装充电桩，居民和物业有不同想法，社区出面揽下来，联合物业，组织大家一起协商，挨家挨户征求意见。”龙家圈小区党支部书记山长刚介绍，发挥党组织的优势和党员的先锋作用，充电桩的安装问题很快顺利解决。

不仅纵向到底，而且横向到边。龙家圈各社区党支部联合辖区内的单位党组织，组建党员志愿队伍，从医疗服务到文化体育，再到物业服务，形成了多方联动、多元参与、多维共治的态势。

居民有诉求——

在“吐槽大会”讨论

社区、物业和居民围坐一起，共同协调小区事务。

博雅苑小区一楼的商品房带有小院，卖房时，开发商承诺统一建栅栏，但没有兑现，只是在小院周边种上了冬青。有的居民入住后拆掉冬青墙，自已树起了栅栏。但各家各护栅栏高矮不一，材质各异，物业认为影响美观，反对居民自建。

一时间，居民与物业矛盾重重。“后来社区介入，联合物业，挨家挨户征求意见，组织大家一起协商。”社区工作者石蕾介绍，在街道物业办的协调下前后开了两次议事会，社区作为第三方拟定协议，对栅栏的高低、材质和样式进行了统一。

“居民报事-多方联动协商-相关单位介入”的问题反馈和解决机制被小区居民称之为“吐槽大会”。“‘吐槽大会’，让大家能够有事当面锣对面鼓地说出来，让物业能够及时了解问题、解决问题。”龙湾一品小区居民王治娟说。

在街道办的持续推动下，现在各小区均已建立起形式多样的“吐槽”平台。同时社区还制定问题清单，跟踪居民提出的问题、诉求及解决情况。自从小区建成以来，“吐槽大会”每年要答疑解惑、回应诉求、解决问题100余项。

“熟人”不见了——

互动让“陌生人”变“一家人”

物业工作人员进入居民家中征求意见。

撤村建居，并加入新的商品房小区，村民们由传统的乡村“熟人社会”，进入到了前所未遇的“陌生人社区”。缺乏凝聚力，没了老朋友，有的社区顿时变成了没有主心骨的“散装社区”。如何重新凝聚共识，是许多社区面临的共同挑战。

在龙家圈街道各小区，睦邻活动正成为重新形成基层社区凝聚力的重要一招。“睦邻集市”尤其受到居民欢迎。集市上，新鲜水灵的瓜菜，家里用不着的物件，吸引了许多“老邻居”“小邻居”走出家门。

还有八月十五居民一起做月饼、冬至一起包饺子，让大家不仅同进“一扇门”，更实现了“一家亲”。去年以来，各社区已开展集体采摘、托幼服务、健康指导等活动325场次，实现社区主导、多方参与、活力倍增的良性互动。

居民们一起包饺子。

城乡居民、新老居民在接触中建立起了深厚的友谊，社区里的陌生人逐渐成了亲密的邻居。“原来照顾张钦芳的工作一直由社区工作者在做，但忙的时候可能顾不过来，现在社区居民也参与进来，老人能得到更好的照顾。”石蕾说。

刚刚召开的全省抓改革创新促高质量发展大会，明确提出深化城乡融合机制改革。龙家圈的社区治理方法，我们看到不仅是社区门口“牌子”的翻换，更是当地在稳步提高城镇化质量水平过程中，从村到城治理理念和方式的转变。

（大众新闻·农村大众记者 郭杰 通讯员 田宝宗 李雪皎）