10月31日中午，新泰市府前街社区食堂荣峰店里客人比肩接踵，几位拖着餐盘的老人刷脸后直接落座吃饭；而在10多公里外的新泰市青云街道小驻马村，几十位老人正在社区食堂小驻马店里边吃边聊。

老人在社区食堂荣峰店选餐。

2023年底，全国60岁及以上老年人口已达2.97亿，占总人口21.1%。《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。今年，新泰市聚焦当地老年人实际需求，探索“政府引导、社会参与、分类满足”的孝善助老社区食堂模式，根据城乡老人不同情况，因地制宜搭建各具特色的社区食堂，发挥社会力量，解决实际问题，保证持续运行，为社区养老服务路径提供了可借鉴经验。

钱从哪里来——农村社区食堂靠捐助和补助

钱从哪里来，是关系社区食堂能否长期运行的关键问题。新泰市引入社会力量，发挥慈善基金作用，根据城乡差异，分别创设多元资金渠道，支持社区食堂长期稳定发挥作用。

新泰市农村社区食堂主要采取非市场化运营模式，食堂定向服务周边一定范围内70岁以上的农村老人。新泰市农村社区食堂主要通过“子女拿一点、村里出一点、社会捐一点、政府补一点”等方式解决资金难题。

“一顿午饭，两菜一汤俩馒头，只要交两块钱，好吃还管饱。”10月31日中午，77岁的小驻马村村民孟兆学一手掐着馒头，嘴里津津有味地吃着冒着热气的炖茄子。

小驻马村社区食堂里，老人在一起吃饭。

每份饭2元钱，这是小驻马村社区食堂为老人推出的优惠价格。“其实每份饭成本是5块多，老人交的2块钱是老人或其子女出，让他们交钱是希望老人能真来吃饭，也能爱惜饭菜。”小驻马村党支部书记赵强德说，另外3元成本通过“村里自筹+街道补助+社会捐助”解决，村干部和周边企业捐助较多，“听说给老人做饭吃，大家都愿意捐助”。

“对于腿脚不便的老人，我们送饭上门；其他老人都是自己来食堂吃，天天中午满人。”赵强德说，小驻马村70岁以上老人有53位，他们大都很喜欢到村里社区食堂吃午饭。

“吃着舒心，聊得乐呵”，是大家对社区食堂的反馈。

钱从哪里来——城市社区食堂靠企业和基金

新泰城市社区食堂则采取市场化运营模式，饭店服务面向全社会各群体。与农村社区食堂的资金来源途径不同，城市社区食堂的资金主要由“社区基金+企业赞助+老人自付”构成。

社区食堂荣峰店。

社区食堂荣峰店是新泰市孝善助老社区食堂模式的第一家店面。“荣峰饭店是老字号饭店，物美价廉、顾客喜欢，第一家社区食堂放这里就是看中了他们的服务水平。”新泰市民政局副局长李波说。该店主要通过充值优惠和老年人折扣等方式间接助老。

在社区食堂荣峰店大门口，一个“温馨提示”格外显眼——优惠对象：新泰籍70岁以上老年人。优惠标准：充值刷脸消费，充值300元送20元，充值500元送40元；70—79岁以上的享八折，80岁以上的享七折，每人每天享受一次优惠，优惠基数100元以内。

社区食堂荣峰店设立了老年人选餐区。

“店里有1/5的顾客是能享受优惠的老人，平均每天100人左右，老人平均客单价10元上下，每天要为老人让利（优惠）200—300元，一年下来得大几万块钱，这些钱相当于赞助养老事业。”社区食堂荣峰店负责人王荣德说。为迎合老年人口味和需求，店里改善了部分菜品，尽量低盐低糖少油，清淡软糯。

为激励城市社区食堂，新泰市启用社区慈善基金给食堂经营方一定补助。“全年老人就餐达5000人次，我们社区基金奖励1万元，7000人次以上奖励2万元，1万人次以上奖励3万元。”新泰市慈善总会办公室主任刘相清说。新泰现有社区慈善基金27支150余万元，可为孝善助老社区食堂提供资金支持。为便于统计就餐老人人次，同时方便老人就餐，新泰市还和杭州思睿集团合作上线人脸识别设备，老人首次就餐带身份证录入系统，以后刷脸即可优惠就餐。

事由谁来干——村里靠干部和公益岗，城里靠店员和志愿者

事由谁来干，是影响社区食堂服务水平的重要方面。在食堂运营方面，新泰城市社区食堂由于采用市场化运行模式，因此为老人服务的就是原先店员，人力成本未增加；而农村社区食堂由于是村集体筹建，做饭和服务人员多由村干部、公益岗人员组成。“如果再单独请人干活，那饭菜成本会明显提高，所以我们就把村里的公益岗放在食堂，这样不用再多出一份钱。”赵强德说。

公益岗工作人员在给老人打饭。

此外，新泰市民政部门还依托社区食堂发起了“幸福敲门”行动，为行动不便的老年人送饭上门。

10月31日中午，小驻马村村干部张思霞骑着电动三轮车，带着热腾腾的饭菜赶往贾西同家。年近80岁的贾西同行动不便，每天的午饭都由张思霞送。

张思霞送的不止这一家，小驻马村及其周边18个村的57户腿脚不便的老人都由他送饭，而这也是小驻马村社区食堂的服务范围——周边3公里内所有村居行动不便的老人。

民政局给各食堂配了电动送餐车。

城市社区食堂则依靠社区志愿者完成送餐上门工作。“志愿者每天中午送一顿，民政局专门给各食堂配了电动送餐车，这样送餐更方便快捷。”李波说。开展“幸福敲门”行动是“一份热饭，两份关怀”：既让居家老人吃顿热饭，又能时刻关注老人身心情况。

目前，新泰市开设孝善助老社区食堂4家，其中城乡社区食堂各占2家。“在社区慈善基金等社会力量助力下，我们探索孝善助老社区食堂模式，不仅重在解决老年人吃饭问题，还能让老人们邻里相聚、共话家常，有效提升老年人的身心健康状态。”李波说。全市打造的各类社区（村）食堂服务1600余名老年人，推动当地养老事业和养老产业加快发展，新泰市也获评全省县域养老服务体系创新示范市。

（大众新闻·农村大众记者 祝超群 通讯员 赵洁 赵寒星 辛静宜 张叶超）