经过多年实践，济宁市兖州区新驿镇探索建立的“便捷高效的农业社会化服务体系”逐渐完善。近日，该镇编撰了《山东驿路鲜丰农业发展联合社农业社会化服务方案》，对该模式进行了总结。新驿镇党委书记王磊表示，方案近日就将下发实施，“便捷高效的农业社会化服务体系”将由试点示范转向全面推广。

新驿镇现有耕地7.2万亩，目前有3.5万亩流转给225个种粮大户托管。但由于传统耕种习惯束缚，即使是托管也存在地块分散、效率低下等问题。为此，镇党委政府成立专班开展调查研究，按照“深化承包地所有权、承包权、经营权分置改革，发展农业适度规模经营”的原则，大力推广杨营村、东三村、型堂村、秦村、西东村等十多个村庄打造的“村级组织+合作社+龙头企业+农户”经营模式，发挥供销社覆盖广、经营广泛、服务质量高的优势，整合农资、农机、农技等资源，建立便捷高效的农业社会化服务体系。

“我们按照‘政府引导，农户自愿，分片推进，全产业链运作’的原则，实行土地托管全流程服务模式，成立农业发展联合社，村集体与村民成为利益共同体，在保证农民土地承包权不变、承包地原收入不减的前提下，实现村集体有收入、企业有效益、村民还能分红利。”王磊表示。

杨营新村340多个农户将土地经营权托管给村党支部领办合作社，合作社再将土地交由第三方进行全过程托管服务。收益分红在扣除种植成本后，优先保证农户保底收益，剩余部分由农户、村集体、第三方按比例分红。在尊重农户意愿的基础上，通过调地、集中统一流转等方式使土地连方成片，将“小方田”变“大方田”，从而实现土地的适度规模经营，提高了效益。

该镇的独特做法还在于，围绕“三减三增一兜底”（即减本增收、减垄增地、减量增效，联合社兜底），开展耕、种、收、送全程托管服务。首先整合生产资料，以节支促增收。联合社根据农田的面积、土质条件、作物种类等因素，选择和配置相应的农机设备，创新性引入智能农机，提高作业精度与效率。将山东德农等公司合作纳入联合社农资供应体系，建成农资供应保障平台，成立专业农资集配中心，统一管理，统一选购，统一配送，统一调配，做好农资供应。通过规模化采购降低成本，提高质量，让广大农户以最优惠的价格购买农资，保证质量与性价比。以农机为例，农户和小承包户种植小麦、玉米耕种收送每年每亩服务费约为500元，第三方托管，耕种收送每年每亩350元，可节约150元成本。粮种及化肥等通过集采，农户每年每亩可节约100元。

其次是整合田间土地，以增田促增收。小麦传统种植模式的田垄宽度约40厘米，如果去掉田垄，每亩地可增加有效种植面积1分左右。为此，联合社在杨营村拿出50亩土地进行“大田无垄”种植模式试点，有垄的地块小麦亩产1200斤，今年该地块的夏粮亩产约为1320斤，平均亩产增加了10%左右。目前该地块种植的玉米采用宽窄行种植技术，预计可实现每亩增产200斤。

三是整合农技资源，以科技增效益。联合社与大专院校、种子、农资等公司强强联手，成立定点服务机构，以提升小麦机播、节水灌溉、高效植保、机收作业质量为重点，完善小麦生产全程机械化技术模式，集成配置精量播种机、水肥一体化喷灌机、无人机等适用的高性能机具装备，引导加装拖拉机北斗导航辅助驾驶、播种作业智能监测终端，加快发展精准高效多元的农业生产社会化服务，实现了农作物耕种收综合机械化率96.7%，主要粮食作物耕种收综合机械化率达到99.7%。同时，开辟专门良种企业“竞技田”，吸引良种、农资企业“打擂比武”，为农户提供选良种的“赛马场”，为广大农民提供看禾选种的可靠途径。联合社积极践行绿色农业可持续发展理念，大力实施秸秆打捆离田再利用技术，每亩可节省秸秆还田成本100元，从饲料化、肥料化、能源化、基料化等方面多途径、多层次合理利用秸秆，变废为宝，减少病虫害发生，减轻禁烧压力，实现经济效益和环境效益双丰收，将“生态包袱”变为“绿色财富”。

全程托管兜底，实现劳动力再解放。新驿镇联合社对托管耕地进行粮食作物种植投保，覆盖作物生产全部成本。同时，与兖州及周边附近大型粮油加工及酿酒企业建立稳定收购关系，对农户种植的粮食以高于市场价格进行收购，畅通粮食销售“最后一公里”。

“全面深化改革，巩固和完善农村基本经营制度，党委政府既要主动作为，更要尊重支持群众首创精神，把群众改革和实践热情调动起来，形成推动改革的强大动力。”王磊说。

大众报业·农村大众通讯员 金波 王洪玮