8月14日下午，一场大雨刚刚过境，地上积水在太阳照射下冒着蒸气，让人觉得闷热。滕州市西岗镇柴里煤矿采煤塌陷地复垦项目正在进行，镇长、镇级田长颜景宁踩着泥巴路查看施工进度，身前的施工地已经开始对下沉地块进行填埋，身后已经修整完成的矿地已经种上了玉米，现在长得快有一人高了。

颜景宁（中）正在煤矿采煤塌陷地复垦项目施工处巡查。

煤矿采煤塌陷地复垦一直是颜景宁关注的重点工作，从立项开始，镇上每一块采煤塌陷地的修整，颜景宁都亲自跟进，修路修渠、通水通电，确保每块修复耕地旱可浇、涝能排，直到这片土地产出粮食。“这些地都在我们原有耕地保有量之外，等修整之后就变成了新增的耕地。刚开始种粮亩产可能就七八百斤，养上两年，土肥了，亩产就能和这片玉米地一样上千斤了。”颜景宁说。

眼前是已经修复并复垦的矿地，玉米长得十分健壮。后面坑塘是待修整的采煤塌陷地。

西岗镇位于滕州市西南部，总面积79.8平方公里，辖72个村，13.9万人。在全国百强镇排名中，西岗镇位列87。依托交通区位优势和煤炭资源优势，西岗镇二三产业发展充分，同时当地农业发展同样亮眼，2022年和2023年，西岗镇相继打破了小麦省亩产记录和玉米黄淮地区单产记录。当地一二三产齐头并进，这是如何做到的呢？颜景宁的答案是：“保护耕地守住总量、提升增量、向存量要空间。”

管住总量，让现有耕地面积不减少，性质不改变。为此当地政府与村一级签订了《西岗镇耕地保护与利用手册》，手册中明确规定了各村集体耕地和永久基本农田面积，并通过卫星图像，将农村各种用地进行标注。采访中，颜景宁指着一个村子的农田分布图对记者说：“你看这块标黄的地方就是村子永久基本农田，灰色部分就是坑塘水面。这样的册子发放至各村，村干部便可明确掌握本村用地情况，方便他们日常巡查。”

西岗镇耕地保护与利用手册与西岗镇闲置、低效土地“身份证”。

当前随着农村人口老龄化加深，有的老人没体力下地务农，便有人将耕地种上了树，以期有个额外的收成。 “现在全国苗木市场正处于低谷期，我们也趁此机会和这些种树的农户协商，将林地改成耕地。林地改耕地后，农户可以选择将土地流转，每年可得到流转费；或对土地进行托管，地里所产收益归自己所有。这样既增加了耕地面积，也保证了农户的收益。”颜景宁介绍说，“西岗镇多平地，所以当地种粮大户很多，有的一户能承包2000到3000亩地，基本上全域的土地流转率达到85%。政策宣传是一方面，让种植户切实感受到种粮带来的效益，才能让他们自发地参与到耕地保护中来。”

开源节流，对于耕地保护、减少土地使用面积同样重要。地方要发展，工业要跟进，现如今三区三线已经划定，工业用地向哪儿要？西岗镇从立项就开始转变思路，腾笼换鸟，开发现有建设用地资源。梳理当地闲置低效土地，通过拉、帮、派等方式，解决企业债务问题，淘汰落后产能，为高质高效项目让路。“为此我们镇特地做了一个全镇闲置、低效土地‘身份证’，详细记录了其位置、面积等信息。有客商想到村里做投资，便可根据这些‘身份信息’选择能满足自己需求的项目用地。”

西岗镇镇长、田长颜景宁。

正常来说，一个地区工业发达，许多项目等着上马，地方用地需求量会非常大。面对这种情况，西岗镇通过土地流转、矿区复垦等工作，在保证耕地面积不减少、不降质的前提下，每年都有新的耕地增加。颜景宁说：“转变发展思路，以亩产论英雄，向存量要空间，就能让吃饭和发展两不误。”

大众报业·农村大众记者 安臻  通讯员 李继文