“报废3台拖拉机，废铁卖了4500元，补贴了小两万元，加上新购机补贴4万多元，买这台原价17万元的新机子我总共花了不到11万元。”7月27日，潍坊市坊子区黄旗堡乙甲村村民张汝林正开着新买的大四驱拖拉机从田里拉葱。“最近刚下了大雨，幸亏这台200马力的大车，小车还真进不来。”

今年6月，农业农村部、财政部联合印发《关于加大工作力度持续实施好农业机械报废更新补贴政策的通知》，要求持续实施好农业机械报废更新补贴政策，加快农业机械结构调整，提升农机高端化、智能化、绿色化水平。

补贴惠农利民

张汝林是坊子区汝林农机合作社的当家人，报废的3台拖拉机分别是20马力的两台、120马力的一台。“3台车都用了15年多，修的次数也多起来，使用成本逐年变高，就想卖掉。”张汝林说。

卖掉的路子有两条，一条是申请报废，另一条是直接卖废品。卖车前，张汝林将两条路子作了比较：“现在废铁的价格是600元一吨，3台拖拉机的重量分别是1吨、1吨和3吨多，直接卖废品差不多能卖3000元；卖给回收企业，企业收购价是900元一吨，加上政府给的1.9万元的报废补贴，大约能领到2.35万元，报废比直接卖废品多收入2万多元。”所以，他选择了拖拉机报废。

李成峰是齐河县庆丰种植合作社的理事长，农机设备的老化是他从业以来始终需要面对的问题。“在有报废政策补贴之前，大家觉得旧农机卖废铁折现太不合算，宁可放着拆零件用，也不愿意卖。现在买一台新机器，虽然还是需要自己出钱，但买新的、卖旧的，国家都有补贴，在很大程度上降低了购买成本，大家也就愿意买新机器了。”

合作社每次买来的新农机都给李成峰带来全新的使用体验。“你看这台联合收割机，如果作业时土壤过湿，就可以把轮胎直接卸下来，换成三角履带轮；这台新型播种机加上了北斗导航，播种又直效率又高；今年新出的拖拉机，设计升级，不用踩离合了……”

农户的选择也促使更多的机主加速老旧农机报废。“农户雇机器时能选新的绝不用旧的。”李成峰说，新款收割机从传统的横轴流改为了纵轴流，使得机收损失率可以降低到0.6%，相当于收获1000斤粮食最多只损失6斤，“这样的好机子谁不愿意用？”

拆解全程透明

走进潍坊钊渌农业机械回收拆解有限公司（下称钊渌农业）的拆解车间，一排排的报废农机占据了一半的空间。

“这些农机要么是到了使用年限，要么就是已经没有维修价值。”钊渌农业总经理韩玉滨说。记者看到，车间内的农机有拖拉机、播种机和联合收割机等，拖拉机占绝大多数。

据了解，这些农机不止来自坊子本地，还有从昌邑、奎文、寒亭和临朐等县市区收来的。“近处的机主自己送来，远的我们会去设点收购。”韩玉滨说。

钊渌农业按照“农民自愿、公司回收、政府补贴”的原则，从2016年到2023年，已回收拆解拖拉机、联合收获机等农业机械800余台，共计700吨左右。

韩玉滨说，农机拆解有严格的流程。机主、县农机服务中心和拆解公司要三方一起到场，校对农机的型号、发动机号、机架号等信息，进行农机报废登记。机主还要和回收的农机合影，拆解前、拆解中、拆解后等都要拍照留档，最后上传到省里的“农机报废补贴辅助管理系统”，实现每台报废农机的拆解都有迹可查。

“对机主来说，农机报废比卖废铁合适。”韩玉滨说，收废铁的都要把轮胎、玻璃等非铁件刨除出去，然后称重算钱，而他们是整机称重。

坊子区农机服务中心推广科科长张瑞平介绍，坊子区通过农机报废更新补贴政策，引导农户淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机，优化农机装备结构，截至2024年6月，辖区达到报废标准的各类农机具登记备案260余台。

在临沭，山东三禾机械科技有限公司还自主研发农机报废信息化管理系统，通过集中采集，机主可以实现线上报废农机。“通过微信小程序，登录农机报废系统，填写个人信息后可以看到补贴金额。”山东三禾机械科技有限公司业务部经理李顺祥说。

“点开小程序，我就能看到农机报废进行到了哪个环节。”沂水县龙家圈街道农机手王兴平说。这套系统上传的信息资料与政府主管部门使用的“农机报废补贴辅助管理系统”实现信息共享链接，自动生成二维码，实现一机一码。政府主管部门可以扫码查询机具拆解信息和系统机具信息是否一致，确保拆解机具的真实性和唯一性，有效避免套补骗补行为的发生。

期待政策更细化

“去年我打听过政策，像我这台小四轮要报废的话，只能够补贴1000元，新买一台要贴不少钱，我就先凑合着用这台旧的了。”胶东某市一位农机手说。

当地的报废资金使用情况可以印证这位农机手的说法。2023年，中央共在当地投入报废资金900多万元，但使用比例只有0.06%，这与当地10万多台（套）的农机保有量相比来说，相差悬殊。

除了农机手呼吁提高报废更新补贴标准之外，农机回收企业以及许多农机手都认为，报废更新补贴最好根据各地实际情况，从补贴范围、报废标准、回收环节等做一些调整和细化。

有农机手告诉记者，一台小型拖拉机将近1吨重，不用说跨县送到回收企业，就是企业来收，送到镇上的回收点也是个大问题。如果雇车，既费时间又费钱，不少人就歇了报废的念头。

“应该把微耕机等小农机也纳入报废更新补贴范围。”也有农户认为，报废更新补贴政策中的农机具，在他们眼中都是“大家伙”，普通农户手中更多的是微型农机，更需要更新换代。

还有农机手认为，报废标准以时间年限为准不是太好，应综合考虑农机具的使用年限和累计作业时长。比如，联合收割机基本上都是短时间、高强度使用，根本等不到10年期限就已经报废了。而拖拉机使用率相对较低、损耗少、折旧慢，10多年的拖拉机仍能满足使用需求。

“报废政策中也提到，‘未达报废年限，但安全隐患大、故障发生率高、损毁严重、维修成本高’，没有说一定要以时间为准啊？”面对记者的疑问，回收企业认为，政策中的表述笼统，标准不太好掌握，执行起来有风险。

还有，企业应尽量加快拆解速度，不要让农民为了补贴动不动就等上一年半载。因为回收数量有限，有的回收企业一年只集中拆解一到两次，这大大延长了补贴的审批流程。“可以多批次进行老旧农机的报废，别让大家等得太久。”有农机手说。

大众报业·农村大众记者 郭杰 通讯员 高亮 田宝宗