7月18日一早，乳山市大孤山镇平安法治办公室副主任于睿收到一条来自丛家村村书记的微信消息，大意是有村民想在某地块栽种果树，询问是否合规。

“经过相关部门核实，该地块属于林地，可以栽种。明天我再去现场看一下。”答复完村书记，于睿放下手机，紧接着在土地报备登记册上填写信息。

大孤山镇平安法治办公室副主任于睿。

大孤山镇位于乳山市东部，下辖36个行政村，耕地面积5.35万亩。去年，于睿接手镇上的耕地保护工作，成为了一名镇级田长。他走访时发现，村民常因为不清楚土地性质，导致误种、错种，带来了不必要的影响和损失。

“过去老百姓耕地保护意识相对薄弱，经常搞不清哪块地能种什么、能盖什么。”于睿说。为解决这些问题，今年，他创新工作方法，将“凡动土必报备”与“田长制”工作制度相结合，按照“属地管理、分级负责、覆盖全域、责任到人”原则，压实五级巡田责任，严格执行镇土地施工作业报备制度。

除此之外，大孤山镇还采取村内大喇叭、微信群转发、印发宣传单页等多种形式，大力宣传耕地保护工作的重要意义和国家土地法律法规。

“涉及耕地保护的条例和规定比较多，老百姓可能记不住、记不全。这时候，动土报备机制就像一道‘保险’。”于睿介绍，村民想动土，先告诉村书记，由村书记反馈给镇上，镇上核实后，派工作人员下来查看地块和解读政策。“这样能做到万无一失，也提高了工作效率。”他说。

“于主任年轻认干，经常到村里给村民解读大小政策，讲利弊关系，做思想引导。”大孤山村党支部书记林向东表示，在反复的宣传和交流中，群众对补充耕地工作都给予理解和支持。“现在，谁想在哪块地种点啥，都第一时间跑来问我，大家的耕地保护意识有了显著提高。”林向东说。

于睿跟林向东（左）讲解政策。

今年以来，大孤山镇完成动土报备43次，同时结合“鲁地云”、卫星遥感巡查、高点视频监控等手段，实现了“早预警、早发现、早制止、早查处”。

大孤山镇以丘陵地形为主，坡度大于15%的耕地占总耕地面积的60%以上。地块数量多、单块面积小、耕种层浅，不便于机械化作业，村民耕地意愿不强，易出现撂荒倾向。

为杜绝土地撂荒，严守耕地红线，大孤山镇与36个村签订了耕地保护责任书，按照“一图斑一策”要求，实行“红黄绿”三色督办机制，对完成任务的“绿色”村进行加分，对拖后腿的“红色”村进行减分，将工作开展情况作为各村考核依据，考核成绩与村干部绩效工资挂钩。

今年以来，大孤山镇完成动土报备43次。

“针对各村的耕地保护工作，月底对36个村进行成绩排名，有时候第一名和最后一名能差将近1000元绩效奖金。年底还设置重点工作专项奖，倒逼村支部书记担当作为。”于睿介绍，目前，大孤山镇超额完成保有量任务，划定耕地保有量任务数5.18万亩，现有耕地5.35万亩，超出任务数1698亩。

除了考核上的激励，耕保工作突出的村子还能获得农业项目的优先权。“比如，今年投资1100万元的高标准农田项目，表现优秀的村庄就可以从中获益。”于睿介绍，高标准农田项目已覆盖上册、北念头等15个村，项目完工后，农田的生产能力和抗灾能力都能得到大幅提升。

天阴沉沉的，预计又是一场大雨，于睿坚持去丛家村看看村民申请的那块林地，顺便再跟对方讲解一下目前的耕保政策。

“要让老百姓明白哪块地能种啥、不能种啥，获得他们的充分信任，减少甚至避免经济损失，推动耕保工作的高效进行，我的工作目的也就达到了。”于睿抹去脸颊的汗，腼腆地笑了。

大众报业·农村大众记者 孙甲 通讯员 曹文嘉