编者按：逝有所葬、逝有所安，既需要一个操办过程，也需要一定的追思仪式。这其中，一定的花费和礼俗必不可少，也无可厚非。

但一段时间以来，随着攀比风的兴起，某些地方出现丧事延长时间、请鼓乐班、披麻戴孝、焚烧纸扎等大操大办现象，群众丧葬负担越来越重，忧心事、烦心事也随之增多。但丧事大操大办，事主往往是不得已而为之，其根源在于，有些地方对文明办丧、简单办丧缺乏引导，对某些环节缺乏监管，让一些利益相关方比如遗体转运司机、丧事“忙人头”钻了空子，从而诱导甚至是怂恿丧主大操大办，以从中赚取私利。

对当前存在的殡葬陋习，宁阳县委、县政府高度重视，聚焦“惠民殡葬”“丧俗改革”，创新性推出殡葬丧俗新举措，从根本上遏制了大操大办，减轻了群众负担，深化移风易俗，受到群众大力支持。

辨“症”施治，规范殡葬运输市场

王林（化名）是宁阳县文庙街道南关社区居民，前不久其母亲因病去世，本以为办丧事会花不少钱，但最后出乎他意料的是，整个丧事办下来，除了必要的亲朋招待，他一共才花费60多块钱。

“买了些记账本、图钉和笔墨等。” 王林感慨地说，“要搁以前，这些钱都不够给‘司机’买一条烟。”

王林提到的“司机”，是2018年前宁阳县域内负责遗体接运的殡葬车司机。这些司机，曾让群众气愤，更让县殡仪服务中心（下简称中心）主任任富存恼火。

任富存介绍，2019年前，为及时向群众提供服务，中心通过竞标确定了20辆乡镇个体遗体接运车，车辆产权隶属中心，个体司机拥有使用权，双方签订管理运营合同。

但运营一段时间后，该运行方式弊端逐步显现，部分司机利用殡葬行业特殊性、隐蔽性，巧立名目，除向丧主私自收取1000-2000元不等的车辆使用费外，还包揽了丧主和殡仪馆费用结算，同时还与村里的“忙人头”勾结，故意当着亲朋好友的面，向丧主推销高价骨灰盒、小棺材、纸扎等丧葬用品，诱导丧主消费。当事群众尽管不情愿，但囿于丧事在身，碍于面子，往往无奈地多花钱。

为根除这些“黑司机”，规范殡葬运输市场，2019年7月，中心克服困难，将车辆使用权全部收回，并配备了专职司机（均为中心工作人员），同时搭建起车联网综合服务平台系统，第一时间推送殡仪服务信息，对车辆实施智能化监控，实现遗体接运的及时化与透明化，从源头上阻断了个体户以营利为目的的遗体接运渠道。

车辆收回后，具体运营采取“1123入户服务法”。第一个“1”是一张派车单；第二个“1”是一个档案袋； “2”是两次告知；“3”是三次确认。即：家人去世后，丧主联系中心，调度室填写基础信息后发派车单给司机，司机依单联系丧主确认具体细节；到丧主家后，协助丧主整理证件等材料装入档案袋；遗体火化后，收款室联系丧主确认信息并推送短信告知费用；骨灰盒送到丧主家后，中心司机当面告知各类事宜，让丧主在派车单上签字确认，并将含火化证明、惠民政策明白纸、监督卡等材料的档案袋交给丧主；最后，司机将派车单交中心档案室存档，完成服务闭环。

“1123入户服务法”的实施，实现了“办事有流程、事事有人跟、环环有记录、信息可追溯”，补齐了管理制度的短板，内部管控得以加强，避免了工作人员暗箱操作的可能，让所有服务在阳光下运行的初衷得以实现。至此，因殡葬运输市场混乱误导群众消费、侵害群众利益的现象得到根治。

为方便群众，大安村将闲置的村小学改建为殡葬服务中心。

财政兜底，让群众后顾无忧

宁阳县民政局党组书记、局长闫文介绍，此次改革落地前，宁阳县户籍居民身故后，除城乡低保、享受国家抚恤补助等特殊对象火化全免费外，一般群众还需缴纳418元的环保炉差价和平均400元左右的骨灰盒费用。

为切实减轻群众负担，2023年宁阳县就开始酝酿惠民殡葬丧俗改革。为保证改革措施精准到位，相关领导与有关职能部门外出考察学习，并在当地充分调研。最后确定本轮改革重点是群众反映强烈的殡葬费用和大操大办丧俗。2024年3月12日，该县召开专题会议，并印发《关于进一步推进殡葬改革工作的意见》文件。

各村（居）配套印发的相关宣传材料。

《意见》明确，从4月1日起，宁阳县为户籍群众免除遗体接运费、火化费、3日内冷藏费、1年内骨灰寄存费，提供免费骨灰盒（政府集中采购，价格在200元内）。也就是4月1日起，在遗体接运、冷藏、存放、火殓、购盒、送返等火化环节实现费用全部免除。身故居民亲属如无特殊要求，不花任何费用就能办好身故亲人火化事宜。火化过程全免费这一举措，不但减轻了群众负担，还让谋取私利的人失去了暗箱操作的空间。

闫文介绍，此项新措施落地，一年约新增财政投入300万元左右，总体测算，火化环节费用全部免除，县财政年投入共约1300万元，这部分费用，由县财政兜底保障。

发挥党建引领作用，把群众的“白”事办明白

王林母亲丧事花费之所以不足百元，关键是全流程都由村“两委”主导的红白理事会主办。

而几年前，同社区居民孟冬（化名）的遭遇就与王林截然不同。“当时我父亲去世，花费超过1.5万元。” 孟冬回忆说，“过程很复杂，很多都是陋习。”从父亲去世开始，“忙人头”就来了，开始张罗扎灵棚、派人下通知、租赁办酒席用的家什、购买肉菜烟酒茶叶等等，所有事宜全由“忙人头”说了算。为招待帮忙的“忙人”，家里还置办了流水席，丧期共持续7天，既耗费精力又花了不少冤枉钱。

堽城镇大安村党支部书记李国玉介绍，以前他们村跟南关社区情况类似，殡葬陋习花样繁多。像请鼓乐班吹奏、买扎纸、披麻戴孝等等。一般一个鼓乐班有6名吹鼓手，为了多挣钱，除了正常吹奏，起灵前，“忙人头”还要让至亲好友“点歌”，一般一首歌50-100元，一个丧事办下来，仅交给鼓乐班的费用就超过4000元。而扎纸的花样更多，有纸马、纸房子等，后来还出现了纸汽车、纸电视甚至更大的纸别墅等。披麻戴孝也更铺张，一般一个丧事仅白布就需要1000多米。还有更离谱的，在送灵路上，“忙人头”还要求放响炮，一岁放一个，老人80岁去世，那就要对应放80个响炮……而这些花费，“忙人头”往往都有相应回扣。大操大办，尽管给群众带来很沉重的负担，但事主也都是有孝在身，有口难言。

为彻底根除以上大操大办陋习，在规划殡葬费用免除的同时，宁阳县配套推出了丧俗改革。核心举措是在村里成立以村党组织主导的红白理事会，党组织书记任理事会长，全面推行群众“白”事由村(居)党组织、村(居)民委员会主导。

对本次改革具体举措，各村（居）通过微信群进行了推送。

作为大安村党支部书记的李国玉，目前也是该村红白理事会会长。他介绍说，本来以为由他取代“忙人头”会有不小的阻力，但实际操作却出乎意料地顺利。“其实老百姓都不想大操大办，只是过去没办法，只能听忙人头的。” 李国玉说，“现在我们接手后，对节俭办丧都能接受。”

为实行文明节俭办丧，按照县里的指导意见，大安村红白理事会共有12人组成，成员均是村里的热心人。为把村民的丧事办得既节俭又隆重，村里把空闲的小学校园改建成殡葬服务中心，里面既有厨房、餐厅、灵棚，又有办丧用具。村民有丧事，理事会出面操持在此办理，以播放哀乐、致悼词、鞠躬告别代替披麻戴孝，不焚烧纸扎。“丧事一般是三天，时间虽然不长，但必要的追思程序全都有。期间由我出面致悼词，家属们也都很满意。通过为村民办理丧事，还增强了党支部的凝聚力和号召力。” 李国玉感慨地说。而其他理事会成员，也都会因乡亲们在最需要帮助时能出一把力而感到自豪。

宁阳县殡仪服务中心搭建的信息化服务平台。

宁阳县民政局党组成员卢强介绍，各村理事会成员为村民操心，各村一般会根据实际情况拿出部分费用作为补助。目前，南关社区是一场丧事给理事会补贴2000元，大安村每场补贴1400元，全县其他各村情况大体相同。

为让此次惠民改革尽快落地见效，切实解决群众“故后忧”，3月12日会议后，各乡镇村居就根据县里统一部署，通过明白纸发放、微信群信息推送等形式，对这次惠民殡葬丧俗改革推出的具体举措进行了广泛宣传，打通了服务群众的“最后一米”。

大众报业·农村大众记者 王星 通讯员 宋绪政 许振