在青州市王母宫经济发展区办公室里，整齐放着约15600份《加强耕地保护告知书回执》，每份上面均有一名村民的签字及手印。8月25日，该经济发展区镇级田长尹立国向记者介绍，这些文件来自辖区各个村庄，系村民以户为单位签订。

“王母宫经济发展区：印发的《加强耕地保护告知书》，现已收到。我将严格按照耕地保护相关要求使用土地，否则自愿接受处罚，承担相应后果。”尹立国是该经济发展区党委副书记、主任，他说，作为省级经济开发区，王母宫辖区内产业项目聚集，且在一系列政策的扶持下，全市项目呈“向开发区集中”之势。

城市要发展，项目要落地，招商引资的脚步连年加快，而耕地保护的红线必须守牢，这就对耕地保护工作提出了更高要求。尹立国说，发展区为压实各级耕地保护责任，除构建“上下一心、管护一线”的田长组织体系外，还以三纸责任书，让每位村民以保护耕地为己任，每块耕地都有人管。

尹立国。

“首先，每位村民都是自家耕地的第一责任人。” 尹立国说，辖区向每村每户发放《加强耕地保护责任书》，详细解释永久基本农田、一般耕地的使用用途。户主知晓同意后，签订回执。“主要目的是通过这一做法引起村民对耕地保护的足够重视。”尹立国说，“在动用耕地前，他们会自觉向村级报备，确保合法合规。”

辖区内的每位村级田长，则签订了《王母宫经济发展区耕地保护责任书》。“各村支部书记是耕地保护的第一巡查员。”尹立国说，凡有村民、企业或其他组织计划开展各类建设活动时，村级田长有责任提前向发展区自然资源和规划所、规划办、住建办等进行报备。该责任书中提到，若村级田长发现破坏耕地情况未报备，需要承担一定的责任。

通过这两纸责任书，确保了王母宫经济发展区的每个动土项目都能被镇级知情并进入审批程序，各种违法违规行为都能被消灭在萌芽状态。尹立国说，用地个人及单位提交的用地备案表，会经被用地单位、管区、农业农村办公室、规划建设办公室、国土分所及相关领导联审，审批通过后，还需要签订一份《承诺书》。

尹立国与相关部门同志巡田。

记者看到，在承诺书中，明确着用地区域、面积及用途。用地个人及单位作出书面承诺：“我已知悉2020年以来国务院关于耕地‘非农化’‘非粮化’等相关文件内容。我将严格按照相关规定使用土地，若出现违法违规用地行为，我将自愿接受处理，恢复土地原貌。”

“群众想致富，我们绝对支持。”尹立国说，但也需要在前期打好“预防针”，避免日后矛盾的发生，这样一来，也为耕地保护增添了一份保障。

尹立国与产业园内的企业主体交流。  

现在，在经济发展区产业园，随处可见关于耕地保护的宣传标语，警醒着各类主体“动土必报备”。在压实责任的同时，王母宫经济发展区也不断向内挖潜，盘活闲置土地和批而未供土地，紧盯项目用地组卷、审查、报批等关键环节，及时解决用地保障中遇到的问题。“疏堵结合，方能更好地收牢粮食安全底线。” 尹立国说。             

大众报业·农村大众记者 周桐 通讯员 郝文海 张兆亮 邱超