农村要发展，农民要富裕，如何有效突破农村劳动力空闲、耕地空置、村庄空巢、产业空心等发展瓶颈？

去年以来，青岛西海岸新区聚焦“人、地、房、钱”四大关键要素，在大场镇先行试点“党组织领办市场主体”模式，实施了四项集成改革，力争率先打造新时代共同富裕镇域样板。

大场镇营楼村3160亩土地全程托管。

“同富田园”盘活“地”要素

全程托管助推大田农业现代化

麦收时节，大场镇营楼村的麦田一片金黄，这儿有村民孟召兰家承包的6亩地。前几年，每到农忙时节她就顾不过来，“孩子在外地做生意，男人也有份不错的工作，都没时间管理。”

不过从去年起，她就不再为种地操心了，她说：“把地托给了合作社，我不种地，还能见着粮食。”

营楼村党委书记赵记茂告诉记者，去年以来，营楼村有3160亩土地采取全程托管模式，由党组织领办的同富田园合作社统一经营，村民每年可获得每亩700斤小麦或时令小麦价格的稳定收入，旱涝保收。原来零散分布的土地，托管后通过“归并置换”整合为成方连片的大田，“减垄增田”增加了有效种植面积超过10%，村集体每年可增收20多万元。

同富田园合作社整合吸纳了全镇93家农机合作社、家庭农场等土地托管服务主体，集聚300余名农机手、2800余台农用机械，形成了机具共享的生产联合体。同富勤耕农业机械专业合作社是其中的主体之一，负责人姜永战介绍，全程托管有利于规模化、机械化、标准化经营，小麦从收割到销售全程不落地。同时，合作社机具共享、农资批量采购有效降低了生产成本。

“土地全程托管，解决了‘谁来种地、怎样种地、如何增收’的问题，既有利于提升粮食产量和品质，让农民、村集体、合作社多方受益，又能防止耕地撂荒、‘非粮化’，切实保障国家粮食安全。”大场镇副镇长宁聪告诉记者，目前全镇已整合4.8万亩土地，实行统一供种、耕作、施肥、收获“四统一”全程托管服务或“订单式”环节托管服务。

下一步，大场镇将在17个新村都设立1处成方连片“示范田”，推动全镇托管农田面积突破6万亩。目前正在规划建设现代农业服务中心，搭建土地托管服务平台，推广先进适用的农机和现代化生产技术，促进全镇农业提质、节本、增效。

小麦丰收，近日，营楼村全程托管的麦田集中收割。

“同富劳务”盘活“人”要素

镇域用工就业实现精准高效

土地全程托管提升了机械化程度和生产效率，“闲下来”的农民有了更多的时间可以务工赚钱。去年7月，大场镇成立同富劳务合作社，将有一技之长的群众组织起来，实现镇域高质量“抱团”就业。

在馨和嘉园社区，同富劳务合作社依托党群服务中心打造了劳务驿站，为务工群众提供入社申请、政策咨询、饮水充电等免费公益服务。从驿站的电脑显示屏上可以看到，全镇建设项目分布、企业用工需求和社员信息一目了然。其中文府苑小区四期正在建设中，有20名社员在施工，社员所属村组织、累计务工天数等资料，在“同富劳务服务平台”上有详细记录。

“村民从过去的农业生产模式中解放出来，有了打工需求。同富劳务合作社梳理了全镇的在建项目和用工企业，为社员精准匹配岗位，实现用工务工高效衔接，改变了原来自发、无序的流动就业方式。”宁聪介绍，合作社开发了微信小程序“同富劳务服务平台”，建立起岗位需求“云”推送机制，有效解决就业供需不衔接、信息不对称的问题。

为提升群众就业能力，合作社定期开展技能培训，社员持证上岗率达到75%，形成了一支有文化、懂技能的“绿领”新农人队伍。合作社还为社员统一购买每人100元的人身意外伤害保险，并采取工资支付监控和拖欠举报措施，解决群众后顾之忧。

到目前，合作社已与15家农业合作社、20家建筑企业、6家工业企业、2家劳务中介开展合作，组织瓦工、农机手等6类工种256名社员，输送至63个项目务工。

同富劳务合作社为有务工需求的居民提供岗位咨询服务。

“同富乡舍”盘活“房”要素

助推未来乡村景区化

新时代新征程，建设宜居宜业和美乡村正当其时。为了多元激活农村宅基地资源，大场镇创办了同富乡舍宅基地合作社，通过“集中改造一批、有偿退出一批、盘活开发一批”等方式，探索宅基地综合利用新模式。

汇水湾村融合居住项目现场，为四户村民新建的二层楼庭院正在集中施工。村党委书记王守忠介绍，大场镇正在以三河埠村、汇水湾村为试点，打造未来乡村示范社区。

大场镇宣传办负责人夏乾峰介绍，示范社区一期规划占地25亩的集中居住区，鼓励和引导符合宅基地审批或房屋翻建条件的农民，申请在集中居住区自建二层庭院式楼房，有序推动村民相对集中居住。目前已规划27户，已审批7户。大场中心卫生院、大场中学、大场小学将搬迁至三河埠集中居住区周边，丰富基础配套服务。

合作社成立以来，积极引进社会资本，采取自营、出租、入股、合作等多种方式盘活闲置农房，发展乡村经济新业态。目前正在规划建设“凤凰水街”等文旅项目，着力发展乡村旅游。

青岛西海岸新区首家镇级“共富公司”。

“同富公司”推动集体经济壮大

助推新村发展市场化改革

“人、地、房”要素活起来，如何引入更多活水，推动新型农村集体经济进一步做大做强？宁聪介绍，大场镇以“资源共享行动”盘活闲置资源，以“经济联社”促进集体经济融合，以“同富公司”模式推动集体经济壮大，走出了集中力量办大事的强村富民新路子。

去年，大场镇率先出台指导成立同富公司的实施意见和管理办法，挂牌成立同富公司运营监管中心，形成了镇村两级同富公司的制度设计和组织架构。在青岛市率先成立镇级经济联合总社，与区属国有企业农高集团成立“国有企业+联合总社”的镇级同富公司，探索“资金入股、资源开发、资产授权，挣薪金、分股金、拿租金”的合作模式，年收入可达2000万元以上。

同时因村制宜成立9家村级同富公司，提升资本对话能力和对接市场能力。其中，馨和嘉园同富公司通过异地置业、承接工程等模式运营发展，年收入可达到2500万元以上；大场村聚鑫同富公司通过盘活闲置厂房、发展房东经济等模式运营发展，年收入可达到70万元以上。

“同富田园合作社、同富劳务合作社、同富乡舍合作社+同富公司”模式运行近一年，有效盘活“人、地、房、钱”要素，探索出了集中力量办大事的强村富民新路子。“‘三社一司’模式是组织力和市场力的结合，群众可全程参与其中。”宁聪说，大场镇全力推动“农地托管服务、农民就近就业、农房多元盘活、农村集体经济发展”四项集成改革走向深入，形成了多元发展新型农村集体经济的良好局面。

大众报业·农村大众记者 段书强 通讯员 宋雪 刘伟