“2019年碰上了雹灾，投资黄烟的20多万元打了水漂。要是搁以前，翻身很难了。多亏了去年市里搞的‘按揭’农业，让我看到了希望。”1月20日，诸城市枳沟镇玉皇社区玉皇村村民陈会强说。

陈会强（中）和社区农业公司的工作人员一起，查看苹果苗长势。

针对现代高效农业投入大、农民自身投资能力弱的实际，诸城市积极探索农业发展新模式，按照“企业融资+建设基地+提供技术服务——农户按揭经营——企业回购+实现利益再分配”的运作模式，引导龙头企业与农户结成利益共同体。

“诸城市‘按揭农业’的创新点在于改变了传统的以‘农户融资、农户投资’为主的农业发展方式，逐步形成了以‘企业融资、企业投资’为主的建设运营方式，引导金融机构在乡村振兴中变‘被动参与’为‘主动对接’，实现金融资本精准投放、高效利用、良性循环，让农户只需少量投入就能享受到现代高效农业的发展红利。”诸城市财政局副局长王滋芝介绍说。

为此，2019年，诸城市财政出资3亿元，成立了一家专注农业领域的市属国有企业——山东禾融农业科技集团有限公司（下称禾融），由它来代替农户前期投资建设运营。禾融副总经理刘志新说：“集团全额投资把园区建设好后，农户可拎包入驻。像买房子一样，农户只需缴纳首付，然后逐年还贷，就可以进行经营管理。”

农户承包时投入较少，再用农产品回购的收益偿还企业投资，可有效降低农户的经营风险。一个规模50亩大小的果园，如果按照一亩地1.3万元计算，需要投入约65万元。一直盘算着从头再来的陈会强打听过银行贷款，但抵押贷的高门槛让他望而却步，而诸城禾融公司推出的“按揭农业”给陈会强带来了事业的转机。

禾融集团在诸城市枳沟镇玉皇社区建起了2000亩的苹果种植基地。

“后年果园就见果，再过两年进入丰产期。去年维纳斯黄金（苹果的一种）的价格是15元一斤，从我开始承包算起，3年至5年就能还完‘按揭’。”陈会强说。

谈起禾融的建设运营，王滋芝颇多感慨。“有好的基础设施、好的经营项目，才能有高效农业，可这需要很大投入。”她对记者说，为打造推广“按揭农业”的新龙头，诸城市陆续将财政涉农资金投入形成的经营性农业基础设施资产，以及部分国有土地产权、政府性资产等，共计价值12.4亿元，通过无偿划拨、产权调拨等方式注入禾融集团。不足两年时间，禾融集团总资产达16.85亿元、净资产12.98亿元。

不断增长的资产规模，撬动了金融业的资本投入。截至目前，禾融已先后获得农发行、光大银行等金融机构授信额度19.2亿元，融通到位资金5.97亿元。

“市里在融资方面做了很多工作，但想进一步发展，还得努力吸引各方投资。比如财政控股收购诸城万景源农业科技公司、诸城正山堂茶业公司2家民企，依托这两家企业的研发繁育优势、品牌市场优势，叠加自身资本资源优势，增强了禾融的市场竞争力。目前，万景源公司的育苗能力和繁育出的矮化大樱桃、苹果等新品种，已完全满足‘按揭农业’的推广及扩展需求，企业经营效率、抗风险能力显著提升。”王滋芝说。

“财政投入在项目建设中起到基础性作用，但要进一步提升农田品质、建设高效农业项目还得拓宽融资渠道。”据王滋芝介绍，诸城大胆开拓基金运作路径，撬动金融和社会资本参与“按揭农业”。截至目前，已通过基金引导金融和社会资本投入乡村振兴超过10亿元。其中，市财政出资5000万元设立肉鸡养殖专项引导基金，撬动烟台仙坛公司总投资30亿元建设亿只肉鸡生态项目；市财政出资6000万元设立北汽新动能转换基金，撬动信得科技公司投资畜禽粪污资源化利用项目4.4亿元。

诸城市枳沟镇玉皇社区农业公司总经理陈会升成了这个社区2000亩苹果基地的“大管家”。

雄厚的资本给诸城农业注入新动能。禾融投资建设大樱桃、苹果万亩种植基地项目，目前已推广种植大樱桃10200亩、苹果10980亩、红茶3000亩。“届时，一个占地3亩的智能樱桃大棚，进入盛果期后每年可实现收入30万元以上。”枳沟镇党委组织委员刘祥刚说。

为方便运作，禾融在每个社区组建了一个社区农业公司。“出租前，社区公司负责基地的经营管理，出租后，我们的主要职能是为承包户提供统一的社会化服务，以确保果品品质。”玉皇社区农业公司总经理陈会升介绍说，玉皇社区有2000亩苹果，目前已有10多个经营主体表明了承包意向。

禾融计划用3年时间再流转6万亩可用土地，建设现代化的种植、养殖基地，此举惠及农民将达30多万人。

“探索‘按揭农业’新模式，试图破解传统农业产业融资难、融资贵等难题，推动传统农业向现代高效农业转型，带动当地经济发展和农民增收致富。”王滋芝表示，农业“按揭”是新生事物，禾融公司与社区农业公司的关系、利益分配模式及承包方的责权利边界等，还要在实践中不断摸索。

大众报业·农村大众记者 郭杰 通讯员 徐春光 孙永泉