1月15日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，邀请省财政厅主要负责同志解读新近出台的《关于深化省级预算管理改革的意见》和《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》。记者从发布会上获悉，我省压减专项资金数目，实行“大专项+任务清单”管理，将26项涉农专项资金整合为乡村振兴战略资金。

93项专项资金

压减至39项

《关于深化省级预算管理改革的意见》指出，我省通过统筹“全口径”预算编制、统筹专项资金安排，增强政府调控能力，集中资金保重点办大事。从今年起一体化编制“四本预算”和政府债务预算，并将中央资金全部打入省级预算“盘子”，切实增强政府财力综合运筹能力。将专项资金由目前的93项压减至39项，实行“大专项+任务清单”管理模式，优化支出结构，更好保障省委、省政府重大决策部署落实。其中，将4项涉农专项资金整合为农业政策性补贴和粮油发展资金，将26项涉农专项资金整合为乡村振兴战略资金。

这26项涉农专项资金包括村级公益事业建设“一事一议”财政奖补资金、美丽乡村建设奖补资金、村级组织运转经费保障奖补资金、农村集体产权制度改革补助资金、省农业综合开发资金、财政专项扶贫资金、农业生产发展资金、农业科技发展资金、气象事业发展资金、农业防灾救灾资金、水利发展资金、农村现代流通服务体系发展资金、造林和林业生态保护资金（不含森林生态效益补偿）、海洋综合管控资金、旅游发展资金（乡村旅游集群片区及精品旅游小镇奖励）、公共文化服务体系建设资金（基层文化中心建设）、公共文化服务体系建设资金（农村文化建设）、公共文化服务体系建设资金（乡村文明行动）、交通发展资金（四好农村路）、人才建设资金（现代农业产业技术体系创新团队建设经费）、省级基本建设投资（千亿斤粮食田间工程）、黄河滩区脱贫迁建民生工程资金、农村环境整治资金、农村水源地保护资金、国土综合治理资金（土地占补平衡和综合整治资金）、农村危房改造补助资金。

资金分配权交给部门

项目确定权交给基层

记者从发布会上还了解到，我省深化预算管理“放管服”改革，把资金分配权交给部门，把项目确定权交给基层，形成更加协同高效的工作机制。增强市县资金使用自主权，改变层层申报、审批项目的做法，凡由市县实施更为便捷有效的资金，原则上都采取因素法或竞争性分配方式切块下达，严格控制省级项目法分配资金的规模，赋予基层更充分的决策权和自主权，改变以往项目审批链条长、环节多的状况，减少资金沉淀，提高管理效率。转变财政资金分配方式、转变财政对市场主体的扶持方式，最大限度优化资金配置，提高资金使用效益。

这次印发的《关于深化省以下财政管理体制改革的实施意见》是对现行省以下财政管理体制的一次重大调整和全面创新。该《实施意见》将省级与市县之间的主体税种及资源财产类税收增量的分享比例，由15%：85%调整为20%：80%。按照国务院要求，将八大类17项基本公共服务列为省与市县共同财政事权，并打破按东、中、西区域划分进行补助的老办法，改按人均财力和人均支出水平，精准确定省对市县的分档分担办法，减轻基层民生支出压力。

为整体提升县域经济发展水平，省委、省政府决定，在不影响中心城市一体化发展的前提下，将省财政直管县范围扩大到41个县（市）。同时，中央切块下达以及省级安排的各类乡村振兴、产业扶持、区域发展等专项资金，加大对省财政直管县倾斜力度。

农村大众报记者  刘真真