农村大众报汶上讯　(记者李伟　通讯员刘长春　胡克潜　李文虎)因为马路对面一栋在建高楼对自家居民楼造成遮光,几次向开发商索赔未果后,居民们要去县政府上访。社区党支部了解到此事后,第一时间联系县规划局、住建局等部门,相关负责人很快来到社区,跟居民代表面对面地沟通,详细解释了法律法规对遮光赔偿的规定。经过3个多小时的座谈,群众反映诉求得到依法答复和处理,一次群体性上访事件得以化解。这是汶上县汶上街道西门社区就地化解矛盾的一个案例。
　　20世纪60年代,浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”,取得了“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的良好社会效果。近年来,汶上县探索实践了以党建为引领,自治、德治、法治与共治相融合的基层社会治理新模式,形成了新时代“枫桥经验”的汶上升级版。
　　拆迁被称为“天下第一难”。西门社区原是汶上县的城中村,从2007年拆迁改造开始,上访不断,这一个社区的信访量一度占到汶上镇(2016年撤镇改街道)的一大半。2014年底,在济宁市当建筑工程师的孟昭海当选西门社区党支部书记。“只要真心实意地帮居民解难事、办实事,就不怕得不到居民认可。”上任之后,他一直坚持这个理念。
　　在社区服务大厅的排椅旁边,孟昭海专门放了几个小马扎。居民来反映问题时坐在较高的排椅上,社区干部们则坐在小马扎上倾听。“把群众摆在高的位置,社区干部放低姿态,原本带着情绪来的人,火气也就消了大半。”
　　西门社区还邀请共建单位、驻社区单位、物业公司以及社区志愿者等,共同参与社会治理。2017年5月起,社区内全面推行“7+X”民主协商议事制度。“7”即社区“两委”班子成员、街道分管领导、业主委员会代表、驻社区“两代表一委员”等7类群体人员。“X”则是协商事项涉及的利益群体、政府相关部门、社会组织等。
　　“群众有什么问题要反映,在社区里面就能跟相关方面的负责人坐在一起。话拉透了,群众心里也就亮堂了。”孟昭海说。在新班子带领下,西门社区群众满意度和幸福感大幅提升,已连续4年实现了“零上访”。基层矛盾少了,基层干部也就能拿出更多精力发展经济,改善民生。“2017年,汶上街道一般公共预算收入同比增长70%,今年全年预计同比翻一番。”汶上街道党工委书记付天平介绍说。
　　近年来,汶上县还把互联网作为反映和收集社情民意的重要手段。2015年10月,创建了O2O(线上线下)便民服务平台,群众只需要在线上提出建议、讲出诉求,相关职能部门就会在线下主动办理。截至目前,该平台已经受理群众诉求8万余件,受理率和办理率均为100%。去年11月,汶上县还搭建了视频信访系统,群众在家中用手机就能跟县委县政府主要领导或相关部门进行交流,反映问题。
　　德治为基,法治为要,自治为本,共治共享。汶上县通过“四治”融合,加强和创新社会治理,大大提高了社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,打造了共建共治共享的社会治理格局,实现了基层矛盾化解在基层,解决在基层。最近三年,全县信访工作一直保持济宁全市前三名。汶上县委常委、组织部长王洪正表示,通过“四治”融合,最大限度把矛盾纠纷防范在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态,推动社会治理重心下移,实现了基层社会的治理有效。
　　“深化党建引领,推动‘四治融合’,就要把党的领导作为根本保证,把‘以人民为中心’作为根本立场,与时俱进地把‘枫桥经验’坚持好、发展好,最大限度地把矛盾纠纷防范在基层、解决在当地、化解在萌芽状态,实现‘小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交’,打造新时代‘枫桥经验’汶上升级版。”汶上县委书记李志红如是说。