前一阵，某省频频发生的村民“哄抢”农作物事件，引发广泛关注。大多数人认为问题发生的主要原因在于参与哄抢的村民道德观念缺失、法律意识淡薄，但另一更层次原因被忽视，就是土地规模化经营带来的基层治理新问题。

新闻中，当地一位基层干部说，参与“哄抢”的村民都是村里的“闲人”。“闲人”是哪些人？从视频中可以看出，大多是村中的中老年人。这部分人虽然还具有一定的劳动能力，但因家中可耕地少或已经流转，外出打工又没有企业愿意雇用，他们便成了村里的“闲人”。

西北农林科技大学研究农村社会变迁的博士褚庆宜也表示，根据他们多地的调研经验，这类“哄抢”行为的出现与土地规模化经营进程高度相关。种植的机械化使得种植大户从当地雇佣的劳动力大幅减少。此时，多出来的“闲人”加之旧有的捡拾习惯，就养成了成群去围观和等候大户收割的习惯。

土地适度规模经营有利于提高土地产出效率，扩大经营规模已成为未来农业发展的方向。当前，土地的规模化经营主要有两种方式，流转和托管。不论哪一种方式，如果由本乡本土的人操作，且规模不算很大，碍于情面，一般不会产生大的问题；如果经营方是外来资本，且又是由行政力量主导的大面积流转或托管，问题就复杂起来。

主要原因是，外来资本改变了农村原来的利益分配模式和人际关系。如，资本招收多少人、招收谁进企业打工；收益分配方式是保底，还是“保底+分红”等，都可能会引发新的问题，有的便会以冲突、纠纷的形式表现出来。

而且，规模农业必然会引发部分农民离开农业，为解决就业需求，在开展土地流转和托管的同时，有的地方会积极引入像服装厂、玩具厂等劳动力密集型企业，或发展养殖业等来解决土地流转或托管后的劳动力就业问题。不过，在发展规模经营中被“挤”出去的中老年人，他们不仅缺乏外出务工机会，因为年龄偏大，本地企业同样不愿意招收他们。

解决这部分人的就业问题，让“闲人”不闲，便是基层要解决的新问题。

乡村要振兴，不只是要产业振兴，还涵盖了生活富裕、乡风文明、治理有效等多个重要层面。要解决规模化经营带来的基层治理新问题，首先，不论流转还是托管，都要尊重农民的利益及意愿，在取得他们信任和同意的前提下进行。其次，土地规模经营后，基层政府应当建立农民充分就业的体制机制，尽量减少“闲人”的存在。第三，资本与村集体、村民间的利益分配机制要合理、顺畅，确保农民的利益不受损害。最后，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌更是必不可少。

大众报业·农村大众评论员 郭杰