乡村振兴论丛|牵牢集体增收“牛鼻子”——邹平市共富增收新实践

2023-05-17 15:34:59 发布  来源:大众报业·农村大众客户端

中共邹平市委党校讲师庞俊苹

习近平总书记强调:“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。”农民增收和村集体增收是农村的重要课题。邹平市激活农场、工厂、市场资源要素,与农村集体资源有效衔接,牵牢集体增收“牛鼻子”,走出了一条以“集体经营”实现共富增收的邹平路径。

有田一起耕,“共富农场”开辟集体增收新模式

邹平市位于山东省中部偏北,西北临黄河,常住人口80万,耕地面积94.3万余亩。2017年,随着农村“三权分置”改革的深入推进,邹平市在滨州市率先大规模推进土地流转,引导小农户分散土地向家庭农场、种粮大户适度集中,用土地流转这把“金钥匙”开启乡村振兴的大门。2022年以来,邹平市坚持党建引领,将农村基层基础优势与供销社经营服务优势相结合,创新实施“1+4”新型土地经营模式,通过村集体土地流转,进行集中种植经营,打造“共富农场”,带动共同富裕。

合作经营提效率。“1+4”新型土地经营模式是邹平市打造“共富农场”的一次成功探索,其中“1”即坚持党建引领,“4”是构建“合作社+农户+供销社+金融”四位一体发展模式。具体来说,就是由镇党委统筹,支持农户将土地流转给村集体,村党支部成立合作社经营流转土地,供销社提供“耕种收”等托管服务,金融机构提供资金,多方合作种好一片田。通过合作经营,既降低了种地成本,又提高了服务质量,亩均收益进一步提高,村集体收入大幅提升。2022年,邹平162个村试点经营土地4万余亩,共实现集体收入4000余万元,平均各村增收24.7万元。截至目前,邹平市累计流转土地69.81万亩,土地适度规模经营化率达75.23%。

特色种植立品牌。除粮食作物外,开发特色农产品也是邹平打造“共富农场”的着力点。近年来,邹平市围绕推动“一镇一业,一村一品”,因地制宜打造特色农产品品牌,由村党支部统筹,村民参股流转部分土地,种植各类经济作物,雇佣农村剩余劳动力参与管理,利润由村集体和村民按比例分配。目前,邹平已建成涉及韭菜、西瓜、生姜、圣女果、山药等多个品种的集体经营特色种植项目,在增加收入、提供就业的同时,进一步利用了湖边、堤岸等小面积土地,充分释放土地价值,提升共富成效。

有力一起出,“共富工厂”打造产业振兴新样板

邹平市产业基础雄厚,企业数量众多,拥有注册企业2.4万家、经营主体8万余家。近年来,邹平积极推动产业发展与乡村振兴深度融合,通过村企联动,推动产业振兴,带动共同富裕。

运营“整村资源”,实现最优利用。镇党委牵头,村集体梳理闲置资产,统一收储资源、统一规划开发、统一招商运营,注入当地效益好、前景好的企业,共建共富车间,实现对整村资源的最优化利用,推动共富共赢。比如,韩店镇梳理整合旧口、刘楷等10个村村级合作社资金资产750万元,入股邹平鼎盛油脂有限公司,每半年进行一次分红,预计每年获得分红56万元,平均每村5.6万元。目前,根据各村资源实际情况,邹平市共推动建设“共富工厂”54个,既创造了就业岗位,更增加了集体收入。

培育“优质项目”,增强发展后劲。大力实施“实体强村”行动,每个镇街均成立“实体强村党建联盟”,综合考虑各村农业产业、自然风光、民俗风情、农耕文化等资源优势,因地制宜发展特色产业。比如,好生街道鹿家村借势淄博烧烤大火,由街道、村集体、村民各出资5万元,建设网红烧烤小饼制造项目,预计投产后日产小饼3000包、净利润900余元,年收入达到33万元。截至2022年底,按照“一村一实体项目”标准,邹平市共实施文旅、种植、养殖等各类“实体强村”项目近700个,带动村集体增收5000余万元。

延伸“产业图谱”,推动融合提升。推动农业项目向下游延伸链条,实现一二三产同频共振、相互促进。比如,孙镇蔡家村在推动“1+4”新型土地经营的基础上,计划发展粮食深加工,建设面粉厂和仓储设备,打造自有品牌。邹平市集体收入10万元以上村从五年前不足30%到2022年实现858个村全覆盖,集体收入50万元以上村达到40%。

有钱一起赚,“共富市场”激活村级经济新动能

进一步整合各类产品资源,拓展产品销售渠道,通过发展集体经营的商贸经济,带动共同富裕。

发展租赁经济。建有城市社区的村庄,通过出租位置优越的门头房,获得租赁费。比如,黄山街道、黛溪街道共有64个村,每年各类承包费及房屋租赁等收入近2亿元。除道路修缮、绿化等费用支出外,各村根据情况向村民发放租金收入。另外,60岁以上老人过生日、学生上大学等村里都有资助,租赁经济惠及全体村民。

构建商贸市场。村集体牵头,将农产品分类别进行集中统一销售,建设规模更大的农贸市场,拓展产品销售范围,提高经营收入。比如,好生街道姜家村集合花卉产品资源,探索开发线上线下双重销售模式,通过抖音直播等方式销售蝴蝶兰、宝莲灯等高端花卉,打造“姜家村花卉超市”品牌,产品销售范围突破地域限制,市场影响力得到极大提升,也联合带动周边村庄发展大型绿化工程、园林绿化、景观设计等项目,产品种类更加多元,市场覆盖范围更广。目前,邹平市建设各类“共富市场”85个,拓展农产品销售渠道,助力富农增收。