首度被写入中央一号文件的庭院经济,发展潜力有多大

2023-03-05 13:29:25 发布  来源:大众报业·农村大众客户端

有的开农家乐、办民宿、弄采摘园,打造周边休闲旅游好去处;有的收发快递、直播带货,成为村镇集市人气最旺的地方;有的开小超市、修理店、家庭作坊,服务当地生产生活……在不少乡村,农家庭院承担多样功能,演绎多彩角色。

去年,农业农村部、国家乡村振兴局印发《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》,提出要从特色种植、特色养殖、特色手工等方面入手,支持农户高质量发展庭院经济。今年,“庭院经济”又首度被写入中央一号文件。文件明确提出“鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济”。如何发展庭院经济?其潜力有多大?这些政策的出台又将为庭院经济发展带来哪些契机?

什么是庭院经济?

“庭院经济”是经济学家于光远在1984年提出的概念,指农民以自己的住宅院落及其周围为基地,以家庭为生产和经营单位,为自己和社会提供农业土特产品和有关服务的经济。其不仅包括种养农作物、园艺、手工业等,也包括了发展民宿等产业。

2023年中央一号文件提出,鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。这是“庭院经济”在中央一号文件中的首次亮相,将成为盘活农村“闲置资源”,促进农民增收的新发展方向。作为增强脱贫户自我发展内生动力的措施之一,庭院经济被寄予促进富民增收、产业兴旺、增加食物供给和建设宜居宜业和美乡村的厚望,但在过去却是提及不多的农民增收发展路径。

庭院经济如何发展?

如今,发展庭院经济有哪些思路?如何能既有看头又有赚头?

相关政策已明确了发展重点,包括——

发展特色种养,打造一批微茶园、微菜园、微果园、微菌园,就近满足城市消费;

发展特色手工,发展一批非遗工坊、家庭工厂、手工作坊,开发乡村特色文创产品;

发展休闲旅游,推出一批特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等,打造精品田园和美丽庭院;

发展生产生活服务,创办一批电商销售点、直播带货点、快递代办点,增加农户经营收入等。

政策已明确,就是要从实际出发,突出乡土特色,走特色化、差异化发展路子,宜种则种、宜养则养、宜加则加、宜商则商,探索发展多种类型庭院经济。

济南市南部山区柳埠街道泥淤泉西村利用闲置院落,打造特色民宿,受到游客青睐。图为市民在庭院中尽享田园生活乐趣。王星/摄 资料图)

庭院经济=小农经济?

在开展农村庭院环境整治过程中,传统做法是“拆到位、扫干净、摆整齐”。但实践中,农民参与的积极性不足,后续管护缺乏可持续性。因此,不少地方鼓励农户在绿化美化的基础上,因地制宜发展农副业,实现“面子”与“里子”双赢。

小而美是庭院经济的基本属性,但这并不意味着庭院经济就是小农经济的代名词。诚然,庭院经济单体体量有限,不足以形成规模效应,但小而美背后蕴藏着广而深的巨大潜力。庭院经济,是实践现代农业理念的优良载体。具体而言,依托农家庭院,可以拓展农业的多种功能,在传统种养业、手工业的基础上,导入休闲农业、乡村旅游等多元业态。从这个意义上说,发展庭院经济不是回归小农经济,而是引导农民破除小农观念,拥抱新业态、接受新理念、对接大市场的过程。

无棣县海丰街道小刘家村村民赵九云在院里纳盖垫。

>>专家观点

“小而精”背后蕴藏着“广与深”的产业维度

问:有人说庭院经济由于规模过小且缺乏组织性,农民很难以此实现增收致富,怎么看待这类说法?

福建农林大学艺术学院教授丁铮:

这其实是一个比较普遍的思维。首先,不可以把庭院经济的空间范围简单理解为仅仅是自家房前屋后,在规模需要发展时,可以扩大到整个乡村的公共场地中去。其次,庭院经济的概念也不一定是狭义的“挣大钱”,将庭院发挥有效作用,即产生了经济。更不能认为庭院经济等同于传统小农经济,庭院经济本身就是在引导农民破除小农观念,主动对接市场需求,提高相关产品和服务的经济效益。

西南财经大学中国西部经济研究院院长毛中根:

“小而精”是庭院经济的天然特质,但其实“小而精”背后蕴藏着“广与深”的产业维度。“广”是说,庭院经济可以和休闲农业、乡村旅游等产业横向联合,形成协同效应。“深”是指,庭院经济可以向深加工方向挖掘,不断提升产品附加值。庭院经济的好处是以小成本促进增收的同时,为农户致富带来更多可能性。庭院经济能有效实现产业融合发展,这种发展的进程往往是以一个小而精的产品或服务为基点,由于它的高价值和特色性,这个基点能够衍生出加工、文创、休闲旅游等更多附加价值,通过立体的产业融合逐步去扩大经营规模,从一家一户的小规模经营到吸引更多其他产业深入结合。

问:目前乡村地区的庭院经济发展,面临哪些问题与困境?应如何解决?

中国农业大学经济管理学院农业经济系教授穆月英:

目前庭院经济发展还存在一些亟待解决的问题,首先是整体的发展速度比较缓慢。其次,庭院经济发展往往缺乏统一规划,种养结构相对比较随意,无法形成产业、实现规模效应。此外,一家一户获取信息能力相对较弱、专业化种养技术水平不高,加之面临的生产风险较大,在一定程度上制约了庭院经济的可持续发展。

要解决上述问题,首先要利用好庭院的自身优势,吸引城市消费者到庭院来感受田园文化,消费庭院产品;同时,庭院要主动走出去,做好宣传扩大市场,打出知名度引导消费。目前庭院经济总体规模有限,一家一户的农户家庭为经营主体,有必要提高组织化程度,各级政府以及村集体发挥引领和帮扶作用。应明晰市场运行机制规则,引导农民积极融入市场经济的体系;庭院经济产业化道路,需要形成市场带动龙头、龙头带动庭院、庭院带动农户的产业化格局,推进庭院经济的规模产业化发展,提高经济示范效应。

福建农林大学艺术学院教授丁铮:

庭院经济目前面临的发展问题主要有三个方面,其一是组织问题,对于一般的农户来说,没有良好的组织引导,他们很难自发投资和打造庭院经济,其本身也不具备这样的技术与渠道。首先要有好的组织引导与技术扶持,当然推动规模不能一蹴而就,农民朋友需要看得见的效益,一定是基于邻里效应的。其二,尤其是休闲旅游模式的庭院经济,发展的局限在于人流量,位置相对远的乡村,必须要发展好住宿条件。其三,庭院经济有短线、中线、长线的问题,传统的种植养殖模式,可能一年或者几年才收益一次。因此一定要对庭院经济做立体规划,兼顾短期收益和中长期项目,引入智慧型发展模式。拥有一定规模后,可以考虑与企业或旅行社定点签约,甚至是入股合伙的合作模式,以保证稳定效益。

策划/编辑:陈秀云

稿件综合新华社、《人民日报海外版》《农民日报》《福建日报》