泰安紧抓战略机遇，坚持高质量发展，实现社会经济快速发展。今年前三季度，全市实现地区生产总值2428.4亿元，经济发展呈现稳中向好、进中提质态势。

发展有成果，人民得实惠。

泰安不断增进民生福祉，努力让发展的成果更多更公平惠及全体群众，人们的获得感、幸福感、安全感持续增强。泰安紧抓乡村振兴战略机遇，通过完善农村基础设施和服务、壮大产业扩大就业、健全兜底保障体系、优化分配模式等途径，全方位缩小城乡差距，探索农村和农民的共同富裕路径。

完善设施服务，夯实发展基础

泰安市加快完善农村基础设施和服务，农村地区的道路、饮水、取暖等基础设施，以及网络、教育、卫生等基础服务快速发展，农村群众的生产和生活更加便利，城乡之间的差距不断缩小，为推进共同富裕奠定了坚实基础。

龙廷镇在泰安新泰市东部，域内多山地和丘陵，樱桃、板栗、桃子等山果众多。以往山路崎岖，山果很难卖上好价钱，有时还出现滞销。不过，随着上百公里的高标准硬化路串联起全镇几十个山村，龙廷镇的山果再也不愁卖了。

“现在，从村里到镇上、市里，都是新修的宽敞公路，串起了大大小小的山头，进出都特别方便，开车到市里也就20分钟。”山东伍亩地农业发展有限公司总经理刘方周说。他选择在龙廷镇建厂做电商，就是看中了这里的山果资源和交通条件。如今，有了这条公路，当地村民的出行更方便快捷，原本相对闭塞的小镇逐渐活跃起来，当地的山果、毛刷、中药材等特色产业搭上了电商经济快车，乡村旅游业也遍地开花。

在泰安宁阳县也有一条带动山村发展的环山路。这条126公里长的公路不仅连接了宁阳全县百余座大小山头，还串起7个乡镇的72个山区村，并辐射带动了沿途154个村。如今这条路还成了沿途农村和农民的“幸福大道”，当地数十种特色农产品正通过这条路不断运往全国各地。

“宁阳大枣”走出山区，走向全国各地市场。

从解决群众出行难题，到拉动山区产业经济，农村道路建设让泰安乡村发展和振兴有了基础和支撑。目前，泰安市农村公路通车里程超过1.5万公里，实现所有建制村通客车或公交车。今年，泰安市委、市政府将“提升农村路网通行品质，助力乡村振兴”纳入为民要办的十件实事，全年计划新改建“四好农村路”820公里，努力将农村公路建设成为百姓的致富路、幸福路。与此同时，随着农村无害化卫生厕所改造、饮水安全水平提升、清洁取暖三大基础民生工程的全面推进，泰安市农村人居环境和生产生活条件均大幅改善。

在道路、取暖等基础设施愈加完善的同时，网络电商、快递物流等基础服务也在加快进村入户。今年35岁的阴丽云回肥城市桃园镇北台村种桃已有14年，如今靠着电商销售渠道，她每年可卖300多万元的肥城桃。“现在网络都进村入户了，这也带动了快递进村，我们在田间地头做电商有了便利条件。”阴丽云说。2014年后，她在淘宝、微信等平台上开了店铺，原来线下仅能卖几块钱一斤的肥桃，如今在线上卖到了六七块钱一个。

“我们的高品质桃子有六成都在线上卖，高峰时每天走两三百箱，快递一车都拉不了。”阴丽云说，从6月到11月的桃子成熟期，她们几乎每天都在桃园基地采摘装货。去年，阴丽云开始在桃园里直播带货，抖音粉丝很快过万。如今，她已成了网上小有名气的“桃子姑娘”。

秀美的环山路把泰山周边景点和产业串联起来，形成了以游山、观景、休闲为主的新景观。

今年以来，泰安市加快推进快递物流和电子商务进农村，通过“邮快合作”“快快合作”等多种方式推进快递进村。目前，泰安市3551个行政村已全部实现快递进村。同时，泰安还通过不断加大教育资源投入力度，努力改善农村地区义务教育办学条件；通过搭建多级医疗体系，完善医疗保险机制，解决农村群众看病难、看病贵等问题；并构建起居家社区机构相协调、医养康养相结合的城乡养老服务体系，促进教育、医疗、养老等基础服务的均衡优质发展，不断缩小城乡差距。

发展富民产业，做大富裕“蛋糕”

乡村振兴的基础在产业，共同富裕的基础也在产业。发展富民产业，壮大集体经济，提高集体和村民收入，是推进乡村振兴、实现共同富裕的有效路径。泰安市通过党建引领、招商引资等方式，发展壮大富民产业，全力做大共同富裕“蛋糕”。

“围绕开发庭院民宿，村民拿出闲置房，企业负责装修运营，按企业50％、村集体10％、村民40％的比例收益分成，实现了企业、村集体、农民三方共赢。去年，村集体收入达到30万元。”岱岳区道朗镇北张村党支部书记王培勇说。

北张村曾经是省级贫困村，村北50多亩果园的8000元承包费曾是村集体的全部收入。2016年，村支书王培勇带领几位老党员，筹资成立林夕圆林果专业合作社，随后建了连栋大棚，引入乐惠农业、绿地头电子商务公司，通过村企联建发展特色民宿、林果采摘、果品加工等产业，北张村成为当地有名的“先进村”。

为把乡村产业集约化生产的经济效益最大化，岱岳区在推广村党支部领办合作社的基础上，探索了“村村抱团”的发展方式。由于自身土地有限，岱岳区角峪镇岳家庄村通过党支部领办的合作社，联合柴庄、鲁西等8个村的300多户村民共同发展大棚葡萄产业。目前，区域内已建设葡萄大棚近300个，种植户达200户。仅此一项，岳家庄村集体收入就增加40多万元，带动周边村民增收1000多万元。

新泰羊流镇“惠美农牧”百合园里百合花盛开。

今年，在推进村党组织领办合作社的基础上，泰山区成立了全区农村党支部领办合作社服务中心，培育、规范、壮大村党组织领办合作社，形成了“服务中心+合作社+龙头企业+城市社区”的“红链共富”模式。

最近，泰山区很多城市社区陆续出现了可自助扫码取菜和自动称重结算的智能冷鲜柜，社区居民掏出手机就能选购新鲜果蔬。这些蔬菜等农产品基本都是由邱家店镇、省庄镇等镇街几十家合作社的蔬菜基地直供的。

泰山区委组织部牵头，联合12个部门成立的泰山区农村党支部领办合作社服务中心，重点围绕销售、产业、管理、资金、技术、人才、培训、品牌八个方面，为当地村党支部领办合作社提供相应服务。通过合作社服务中心的牵线搭桥，泰山区已有70多家村党支部领办合作社的优质农产品陆续走进当地社区、商超，产品销量和销路取得双突破。现在，泰山区合作社服务中心的服务范围已覆盖全区87%的行政村，101家村党支部领办合作社，预计可带动各村平均增加集体收入7.1万元，社员人均增收0.63万元。

在通过党建引领发展产业的同时，泰安各地还通过招商引资、能人带头等方式做大富民产业，实现农村群众生产模式的转型升级。新泰市羊流镇就通过引进的山东惠美农牧发展有限公司，大力发展百合产业，让原本荒凉的丘陵地变成了“聚宝盆”，形成了“种质资源保护-组培育种-规模种植-产品精深加工”的完整产业链条，附近16个村2万多农民转型成为“领租金、赚薪金”的产业工人，人均增收近万元。

“肥城桃”作为名扬中外的特色农产品已成了肥城的一张名片。

目前，泰安市持续推进联工带农、联城带乡的现代农业产业园建设，大力实施名茶、名果、名菜、名药培育工程，积极开展区域公用品牌、企业品牌、产品品牌“三牌”同创，泰山茶等十大优势产业总产值突破164亿元，肥城桃种植区被认定为国家级、省级特色农产品优势区，泰山板栗、东平湖鲤鱼种养殖区被认定为省级特色农产品优势区。农业产业的快速发展，有力带动了农民增收致富，去年泰安市农村人均可支配收入达到了21769元，比2012年提高两倍多。

搭平台改结构，促就业稳增收

就业是最大的民生，也是推进群众增收致富，实现共同富裕的重要途径。泰安市坚持就业优先导向，支持多渠道灵活就业和新就业形态发展，通过社会化就业与政府帮扶相结合，扩大就业规模，改善就业结构，筑牢就业基本盘，促进群众稳定增收。

“当时租沿街房做生意，还担心邻里说我沾社区的光，现在我可是带动了3个人就业。”在肥城市王瓜店街道南军寨社区沿街楼从事百货零售生意的周光文说。当初，他是第一个租赁社区沿街楼做生意的居民，社区为他一直减免30%的租金和水电费用。如今，除了吸纳社区两名中年妇女在店上班，他还雇了社区1名失业人员开车拉货。

为吸引社区居民自主创业，并以创业带动就业，南军寨社区通过搭建就业服务平台，为社区居民提供职业介绍、政策咨询、创业培训等就业创业服务，并建设社区沿街商住楼对外经营，采取降低租赁费用、免交水电费等措施；还联合工商、税务等部门成立专家指导团，对有创业愿望的人员开展项目开发、方案设计、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务。

“社区帮我开的店，还给做了培训，证件和手续都是他们帮着办的。”南军寨社区蔬菜便民店店主许玉旺说。因身体不便赋闲在家的他能有份稳当工作，多亏了社区的就业帮扶政策。目前，南军寨社区已入驻创业实体个体经营户82家，带动就业745人。

同时，肥城市充分发挥城乡公益性岗位在保持就业稳定、保障改善民生等方面的重要作用，借助政府帮扶措施，帮助就业困难群体实现稳定就业。今年，肥城市精准开发了3770个城乡公益性岗位；乡村公益性岗位资金除泰安市以上财政补助50%，肥城市财政列支配套资金1543.3万元。今年，泰安市城乡公益性岗位开发计划为21200个，其中乡村公益性岗位就有17000个。

为扩大就业规模，改善就业结构，新泰市在创业帮扶和就业培训等方面着重发力，针对创业企业、农村劳动力、转岗职工等重点群体开展创业就业服务。

“新泰人社部门帮助申请的100万元贴息创业贷款帮了大忙，这笔钱帮我们成功培育了一个地瓜新品种。”山东建鑫农业发展有限公司董事长左臣明说。去年，他们公司与几家科研院所合作，成功培育出地瓜新品种“泰山板栗香”，目前已开始规模试种。

新泰市变“人找政策”为“政策找人”，通过大数据筛查比对，主动对接企业、劳动者，先后到中关村信息谷、安途制动、森宇精工等20多家企业进行政策宣讲和业务服务，对符合条件的创业企业或个人及时落实创业担保贷款、创业补贴等政策。去年，新泰共发放创业担保贷款2.05亿元，比2020年翻了一番。

如今，得益于新泰开展的免费公益培训项目，40岁的周琴在新泰市贵和职业培训学校学习母婴护理后，从山区贫困户变成了月入六七千元的高级月嫂。“针对农村劳动力、转岗职工等群体，政府有培训扶持政策，困难户能全程免费参与培训。”贵和职业培训学校校长王举东说，当地政府通过项目培训补贴等方式为重点群体购买培训服务。

同时，针对农村劳动力等基层就业重点群体，新泰开展了全面调查摸底活动，设置了专门性培训课程。“除普通就业技能培训，还重点选取了农村群众急需的光伏大棚种植、安全技术管理、电商运营等专业技能，专项培训了860位专业人才。”新泰市公共就业和人才服务中心主任王永前说，当地政府还联合企业，采取“以工代训”等方式为农村劳动力就业提供机会。

截至今年9月底，泰安市新增城镇就业3.17万人；已开展招聘活动273场，提供岗位数7.7万个；落实阶段性缓缴养老保险费、就业创业扶持政策、失业保险稳岗返还等政策，为企业减负5.72亿元，稳定就业岗位28.14万个；职业技能等级认定获证总人数10382人，其中高技能人才4434人；引进大学生18302人、硕士954人、博士47人。

重民生强保障，好成果众人享

实现共同富裕，要防止两极分化，对农村地区低收入群体的兜底保障必不可少。泰安市持续强化防返贫监测、政策保障、机制创新等工作，巩固脱贫攻坚成果，筑牢农村低收入群体生活保障网。

今年初，宁阳人陈晓伟收到34367.17元保险理赔金，高兴了好几天。去年，56岁的陈晓伟突发脑梗入院，花费超过16万元，在享受基本医疗保险统筹结算后，个人依然支付了近十万元，这笔庞大开支着实把老陈一家压得喘不过气来。

就在去年，针对大病保障水平较低、患者抵御大病风险能力不强等问题，宁阳县率先建立大病商业补充医疗保险机制，通过政府购买服务的方式，按照每人每年10元标准，出资890多万元，为全县89万居民购买了大病商业补充医疗保险。正因政府给全民买了大病商业补充医疗保险，陈晓伟这才又减轻了3.4万元的经济负担。

宁阳县大病商业补充医疗保险保障疾病包括121种罕见病、120种重大疾病，它对大病患者在基本医保、医疗救助及大病保险等补偿后，剩余门诊及住院医疗费用（包括自费药品及自费诊疗项目等）年度内累计达到5万元以上的部分，实行分段补助，最高补助比例达90%，为负担较重的大病患者大幅“卸担减压”。自宁阳县创新大病商业补充医疗保险机制以来，累计补助305人次，支付601万元，有效防止低收入群体因病致贫、返贫。

此外，宁阳县还通过企业市场化运作，探索形成“购买服务+集成供给+智慧监测”社会化照护模式，为分散供养特困老人提供更加专业化、优质化的照护服务，防止老年人群体因年高失能等因素致贫、返贫。目前，宁阳县共有分散供养特困老人4322人，其中享受社会化照护老人3637人，社会化照护比例达84.2％，远高于全省35％的平均社会化照护水平。

为低收入者、老年人等特殊群体建立兜底保障体系的同时，泰安各地还探索通过先富帮后富、资源福利配置等方式优化分配模式，努力让更多群众享受社会经济发展成果。

“今年我们合作社的小麦亩均产量和产值都创了历史新高！单一季麦子，就能为我们村集体增收15万元。”东平县沙河站镇屈楼村党支部书记、泰安泉合蔬菜科技有限公司董事长马正合说。近年来，屈楼村通过党支部领办合作社、推行大田全程托管、发展优势果蔬产业等方式，实现了集体和群众“双增收”，原来的经济薄弱村一跃变成了产业示范村。今年春天，屈楼村成立泰安泉合蔬菜科技有限公司，扩建2000亩蔬菜种植区，发展订单农业；同步建设预制菜加工车间，开展有机蔬菜预制菜业务。项目建成后，可实现年利润800万元，带动500余人就业，增加村集体收入40余万元。

东平县屈楼等村“产业共同体”的西红柿丰收，周边村民在分拣。

屈楼村逐渐发展起来的同时，也在积极实施“先富带后富”，通过与周边7个村庄组建党建联盟的方式带动经济薄弱村发展，推动各村资源互通互补、产业协作发展，群众共走富路。目前，在屈楼村的带领下，8个村形成产业共同体，各村集体以土地、资金入股，集体年均分红可达到10万元以上；同时，发动村民积极入股蔬菜种植产业，共计吸纳各村93户754.9万元认筹入股，预计每年分红资金在认筹资金额度的30%以上。

同时，泰安市部分有条件的村庄还通过优化分配机制让本地群众更多更公平地享受发展成果。泰山区邱家店镇王林坡村就投资40多万元建成高标准“幸福食堂”，每天为全村所有75岁以上老人和二级以上重残人员、低保人员、特困供养人员提供免费午餐；岱岳区天平街道大陡山村投资200余万元，建起高标准的小学、幼儿园和卫生室，方便了群众就医和子女上学，并建立健全救助体系和社会保障体系；东平县接山镇朝阳庄村则为50岁以上的村民购买医疗、养老保险，为60岁以上老人发放生活补贴……

截至今年9月份，泰安市民生支出完成253.2亿元，占一般公共预算支出79.3%。泰安市持之以恒办好民生实事，加快补齐民生短板，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，泰安人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

策划：曹君仁 孟庆曜

撰稿：祝超群