11月25日，山东省政府新闻办举行新闻发布会。省生态环境厅应对气候变化处负责人吴泓洋介绍了碳排放权交易配额分配机制。

吴泓洋介绍，生态环境部发布的《2019-2020年全国碳排放权交易配额总量设定与分配实施方案(发电行业)》中规定，碳排放配额是指重点排放单位拥有的发电机组产生的二氧化碳排放限额，包括化石燃料消费产生的直接二氧化碳排放和净购入电力所产生的间接二氧化碳排放。

《实施方案》明确，对2019-2020年配额实行全部免费分配，并采用基准法核算重点排放单位所拥有机组的配额量，重点排放企业的配额量为其所拥有各类机组配额量的总和。分配的基准值是国家参照企业所在行业内相对先进的碳排放水平来确定的，一家企业每年获得的配额就是用基准值乘以企业当年的实际产量，产量越高，配额越多；同时，产量越高也意味着碳排放量越高。随着时间推移，国家对基准值的标准设定会越来越严，这也意味着每家企业所获得的配额会逐年降低。

吴泓洋介绍，企业可通过国家核证自愿减排量(CCER)抵销碳排放配额。

《关于做好全国碳排放权交易市场第一个履约周期碳排放配额清缴工作的通知》提出，有意愿使用国家核证自愿减排量(CCER)抵销碳排放配额清缴的重点排放单位应抓紧开立国家自愿减排注册登记系统一般持有账户，并在经备案的温室气体自愿减排交易机构开立交易系统账户，尽快完成CCER购买并申请CCER注销。

根据通知要求，重点排放企业可以使用国家核证自愿减排量抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。

首先，有意愿的企业应申请账户开立，提交一般持有账户和交易账户开立申请材料，经自愿减排交易机构和国家气候战略中心审核后完成开户。

第二步，通过备案自愿减排交易平台系统购买符合配额清缴抵销条件的CCER，于2021年12月10日前向所属省级生态环境主管部门提交清缴申请表。

第三步，2021年12月15日17时前登录自愿减排注册登记系统一般持有账户，按照经确认的申请表注销CCER。

最后，登录全国碳排放权注册登记系统，提交履约申请时选择已生成的CCER进行履约。

大众报业·农村大众记者 孙甲